我国人大质询权探析

发布时间：2017-09-16 04:29

  本文关键词：我国人大质询权探析

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【摘要】：质询权制度是基于人民主权、代议制政府和权力制约等理论逐步建立、完善发展的,历经两百余年的演变,质询权已经成为了权力机关监督政府的重要权力之一。我国的人大质询制度是人民代表大会监督制度的重要组成部分,是在中国独特的基本国情条件下对西方议会内阁制质询制度的学习和借鉴。我国人大质询经历了从“质问”到“质询”再到“质询案”的递进发展过程。 但我国目前在人大质询的制度设计上,仍然存在一些疏漏。质询案的准备提出、接受审查、答复处理、答复后果等方面的规定不够完备详尽,在于法周延、于事简便上还有不足。在人大质询的实践上,也存在质询案数量少、权力主体积极性不高、质询案处理不规范、效果一般等问题,使得人大质询的刚性监督效能没有充分发挥。近年来,各级人大及其常委会在法律规定的监督形式之外积极探索了个案监督、述职评议等监督形式,但像质询权这样宪法和法律规定的法定权力,却处于沉睡和虚置状态,被人戏称为人大监督“不走正门,走偏门”。所以本文在对质询的涵义、特征、价值、理论渊源阐述的基础上,结合国外质询制度的有效做法和成功经验,着重分析了我国质询制度实践现状的成因构成,从理念认识、制度机制、主体行为等方面细致梳理。在坚持我国人民代表大会制度的基础上,借鉴吸收西方政治文明的有益成果,立足我国国情,对进一步完善我国人大质询权常态化运行从观念思想、制度设计、推进路径上提出了意见和建议。认为推进人大质询权的实施是改进党的领导方式和执政方式的必然要求；是建设依法治国的应有之义；是深入开展法制宣传教育,树立全社会民主法治理念的有力举措。提出要着手建立健全内容协调、程序严密、配套完备的质询法律制度,确保质询权的行使有效管用。对推进人大质询权的实施路径提出了要以党内质询带动人大质询,要以推动专题询问作为质询的缓冲过渡方式等建议。
【关键词】：监督 质询制度 人大质询权
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D921
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 绪论9-13
• 1.1 选题背景与意义9-10
• 1.1.1 选题背景9
• 1.1.2 选题意义9-10
• 1.2 国内外研究现状10-12
• 1.2.1 国内研究现状10-11
• 1.2.2 国外研究现状11-12
• 1.3 研究思路与研究方法12-13
• 1.3.1 研究思路12
• 1.3.2 研究方法12-13
• 第2章 人大质询权制度概论13-20
• 2.1 质询权的涵义13
• 2.2 质询权的行使条件及特征13-16
• 2.2.1 质询权的行使条件13-15
• 2.2.2 质询权的特征15-16
• 2.3 质询权制度的理论依据16-17
• 2.4 质询权在国外的历史发展17-20
• 2.4.1 形成背景17-18
• 2.4.2 议会质询的主体18
• 2.4.3 议会质询的对象18
• 2.4.4 议会质询的内容18-19
• 2.4.5 议会质询的形式19
• 2.4.6 议会质询的时间19-20
• 第3章 我国人大质询权行使概况20-25
• 3.1 我国质询权的出现和发展20-21
• 3.2 质询权的主要功能21-23
• 3.3 我国人大质询权行使的现状23-25
• 3.3.1 质询案数量少23
• 3.3.2 主体积极性不高23
• 3.3.3 质询案的处理不规范23-24
• 3.3.4 质询效果一般24-25
• 第4章 人大质询权虚置的原因分析25-31
• 4.1 监督体制不顺25
• 4.2 缺乏权力分立制衡文化25-26
• 4.3 制度设计欠缺26-29
• 4.3.1 实体层面26-27
• 4.3.2 程序层面27-29
• 4.4 质询主体履职行权动力不足29-30
• 4.4.1 代表的构成不尽合理29
• 4.4.2 履职评价考核制度缺乏29-30
• 4.5 义务主体接受质询的意识不强30-31
• 第5章 人大质询权行使常态化的对策思考31-41
• 5.1 提高对质询权的认识31-32
• 5.1.1 有利于改进党的领导31-32
• 5.1.2 有利于建设依法治国32
• 5.1.3 有利于开展法制宣传教育32
• 5.2 完善制度保障32-38
• 5.2.1 内容协调33-34
• 5.2.2 程序严密34-37
• 5.2.3 配套完备37-38
• 5.3 积极稳妥推进38-41
• 5.3.1 以党内质询带动人大质询38-39
• 5.3.2 以专题询问作为过渡方式39-41
• 结论41-43
• 参考文献43-45
• 致谢45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 刘茂林,韦艳芹;借鉴、剖析与完善——对人大代表质询权的再次关注[J];广西政法管理干部学院学报;2002年01期

2 胡弘弘;别让质询权睡着了[J];河北法学;2000年06期

3 张诚;论质询制度及其在中国的完善[J];人大研究;2003年10期

4 杨文军;质询案现状管窥[J];人大研究;2003年10期

5 苏元华;对完善质询立法的几点建议[J];山东法学;1997年06期

6 杨建华;论人民代表大会的质询制度[J];山西高等学校社会科学学报;2001年10期

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本文编号：860905