我国人民代表大会预算议决权研究

发布时间：2017-09-17 13:42

  本文关键词：我国人民代表大会预算议决权研究

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【摘要】：摘要：预算议决权是我国宪法和法律赋予各级人民代表大会(以下简称人大)及其常委会的一项重要职权。议会的预算权力本身来源于公民授予。预算议决权的本质是议会通过公共财政资金的控制来支配与控制政府机关的活动。从国家提供公共服务的角度上来说,预算议决权的行使从而也会影响人民享受公共服务的程度及水平,影响人民基本权利的实现。我国人大的预算议决权包含预算审查权、预算批准权、预算修正权以及预算质询、辩论权这几个基本权能。但由于我国没有建立起比较成熟的预算法律体系,加上我国政治体制的特殊性,预算审查权和预算批准权都流于形式,预算质询、辩论权也呈虚置状态,而立法上也没有关于预算修正权的相关法律规定。因此,充实我国人大预算议决权的权能是完善预算法律制度的首要任务。我国立法上对人大预算议决权的程序行使规定太过粗糙,同时在实践操作过程中进行预算议决的期间太短,审议的事项不具体,导致人大代表在行使这项权力时根本达不到其最终意图。鉴于此,我国可以设立“三读”程序、延长预算议决期间和建立预算分项审批制度来改善现状。为了落实人大预算议决权,从立法上来讲,宪法与预算法都应明确预算议决权的内容,来提高其法律地位和保障规范行使。从权力主体上来讲,改革人大代表选举制度和人大代表专职化转型是提高人大代表预算议决能力最直接有效的途径。从行使预算议决权的载体上来说,改革人大会议制度与设置科学合理的预算研究机构也是落实人大预算议决权的有力保障.
【关键词】：人民代表大会 预算 预算议决权
【学位授予单位】：中南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921;D922.21
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪言10-14
• 第一章 预算议决权的理论分析14-20
• 1.1 预算议决权的定义14-17
• 1.1.1 预算议决权的历史渊源14-16
• 1.1.2 预算议决权的界定与辩证16-17
• 1.2 预算议决权的属性及其效力17-20
• 1.2.1 预算议决权的属性17-19
• 1.2.2 预算议决权的效力19-20
• 第二章 我国人民代表大会预算议决权的权能20-29
• 2.1 预算议决权的权能范围20-23
• 2.1.1 预算审查权20-21
• 2.1.2 预算批准权21-22
• 2.1.3 预算修正权22-23
• 2.1.4 预算质询权23
• 2.2 我国人民代表大会预算议决权权能的不足23-26
• 2.2.1 预算修正权缺失24
• 2.2.2 议决下级政府地方总预算越权24-25
• 2.2.3 预算质询权虚置25-26
• 2.3 人民代表大会预算议决权的补强26-29
• 2.3.1 赋予人民代表大会预算修正权26-27
• 2.3.2 强化人民代表大会的预算质询权27
• 2.3.3 落实人民代表大会的预算否决权27-29
• 第三章 我国人民代表大会预算议决权的行使程序29-34
• 3.1 我国人民代表大会预算议决程序的反思29-31
• 3.1.1 预算议决法律程序缺位29
• 3.1.2 预算议决的期间太短29-30
• 3.1.3 预算议决的事项不具体30-31
• 3.2 人大预算议决程序制度的改革31-34
• 3.2.1 建立预算议决“三读”程序31-32
• 3.2.2 延长预算议决期间32
• 3.2.3 建立预算分项审批制度32-34
• 第四章 我国人民代表大会预算议决权的保障34-41
• 4.1 我国人民代表大会大预算议决权的立法保障34-36
• 4.1.1 宪法对人民代表大会预算议决权的保障34-35
• 4.1.2 预算法对人民代表大会预算议决权的保障35-36
• 4.2 我国人民代表大会预算议决权的组织保障36-38
• 4.2.1 人民代表大会代表选举制度的改革36-37
• 4.2.2 人民代表大会代表职责的转型37-38
• 4.3 我国人民代表大会预算议决权的载体保障38-41
• 4.3.1 改革人民代表大会会议制度38-39
• 4.3.2 人民代表大会预算研究机构的科学化39-41
• 结语41-42
• 参考文献42-45
• 攻读硕士学位期间的主要研究成果45-46
• 致谢46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 刘剑文;熊伟;;预算审批制度改革与中国预算法的完善[J];法学家;2001年06期

2 熊伟;;宪政与中国财政转型[J];法学家;2004年05期

3 熊伟;预算执行制度改革与中国预算法的完善[J];法学评论;2001年04期

4 陈仪;;强化人大预算审议权的路径选择[J];法学;2009年09期

5 徐阳光;;立法机关参与预算过程的核心权力[J];法学;2011年11期

6 詹姆斯·L.陈;白彦锋;;论美国重大的联邦预算法[J];经济社会体制比较;2008年01期

7 漆多俊;论权力[J];法学研究;2001年01期

8 蒋劲松;论1995年美国预算大战[J];美国研究;1996年04期

9 华国庆;;预算法的理念与中国预算法的完善[J];法学论坛;2009年04期

10 朱大旗;李蕊;;论人大预算监督权的有效行使——兼评我国《预算法》的修改[J];社会科学;2012年02期

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本文编号：869740