“小产权”房合法化问题的障碍与破解

发布时间：2017-09-22 07:45

  本文关键词：“小产权”房合法化问题的障碍与破解

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【摘要】：“小产权”房是我国特殊制度的产物,其产生的核心根源是我国土地政策的二元制度。城市土地属于国家所有,农村土地属于集体所有,国家垄断土地的一级市场,集体土地通过被征收转变为国有性质才可以进入土地流转一级市场。但目前的现状是城郊大量的集体建设用地上存在着庞大的“小产权”房,比较发达的地区“小产权”房占有比重接近30%。“小产权”房何去何从它牵动着多方面的利益,政府关心的是土地收入和城乡统筹规划、开发商关心的是市场利润、村民集体和个人关心的是土地开发和家庭收入的提高。在不同利益的促使下,集体土地上的建设十分的混乱。本文旨在探讨“小产权”房在“合理”与“不合法’的境况下,探寻解决“小产权”房合法化的道路。文章第一部分从“小产权”房问题产生的根源入手,详细阐述集体土地所有权下的农民发展权保护缺失,集体土地使用权流转受限,土地和房产的分离模式加剧“小产权”房问题解决的复杂性。文章第二部分通过暴露出的土地制度问题分析“小产权”房流转的障碍,分析集体建设用地流转的现状和目前土地管理等职能部门对集体土地流转的态度,提出“小产权”房对旧土地制度的冲击,说明修改土地法律法规势在必行。第三部分作者从“小产权”房的利益主体、经济成本和利弊的角度出发,提出保障民生和新农村建设以及城乡统筹一体化发展都需要“小产权”房合法化。最后部分作者从法律制度的完善上为“小产权”房合法化提出制度的设计,阐述破解困境的处理方法,坚持政府尽快出台政策,科学合理的解决“小产权”房合法化问题。
【关键词】：集体土地 建设用地 小产权房 合法化
【学位授予单位】：甘肃政法学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D923;D921;D922.3
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-5
• 目录5-7
• 前言7-9
• 第一章 “小产权”房问题的界定9-18
• 第一节 “小产权”房问题的产生及原因9-12
• 一、我国城乡土地二元制度9-10
• 二、集体土地发展权的缺失10-11
• 三、集体土地使用权法律制度的缺位11-12
• 第二节 集体建设用地的流转对“小产权”房的影响12-15
• 一、集体建设用地的历史发展12-13
• 二、集体建设用地流转存在的现实问题13-14
• 三、集体建设用地流转对“小产权”房的影响14-15
• 第三节 房地分离主义的现状思考15-18
• 一、集体土地所有权主体问题15-16
• 二、公共利益界定不清和征收对价补偿问题16
• 三、房地分离主义问题16-18
• 第二章 “小产权”房流转的障碍18-25
• 第一节 集体建设用地自由流转的限制18-20
• 一、集体建设用地流转的现状18-19
• 二、立法的滞后及带来的问题19
• 三、土地政策法律化19-20
• 第二节 政府职能部门对“小产权”房的态度及评析20-22
• 一、案例及分析20-21
• 二、职能部门的态度21
• 三、解读态度背后政府的担忧21-22
• 第三节 “小产权”房合法化对土地法律制度的冲击22-25
• 一、建立以《物权法》为核心的土地权利制度22-23
• 二、落实《宪法》修改土地管理法23
• 三、建立健全“小产权”房管理法规23-25
• 第三章 “小产权”房应当合法化的缘由25-31
• 第一节 从部门法的角度概述25-26
• 第二节 从均衡利益的角度审视26-28
• 一、“小产权”房的经济成本分析26-27
• 二、相关利益主体的博弈分析27
• 三、“小产权”房合法流转的利弊分析27-28
• 第三节 城乡一体化的新农村建设有利于合法化28-31
• 一、城乡统筹发展有利于建立统一的土地市场28-29
• 二、保障民生是“小产权”房合法化的应有之意29
• 三、“小产权”房不影响城乡住房建设的统筹规划29-31
• 第四章 “小产权”房合法化的法律制度完善31-40
• 第一节 构建合理的集体建设用地使用权制度31-35
• 一、集体土地所有权主体制度的构建31-32
• 二、集体建设用地使用权改革完善坚持的原则32-33
• 三、完善农村集体建设用地使用权制度的构想33-35
• 第二节 对“小产权”房流转制度的完善35-36
• 一、产权认定问题35
• 二、“小产权”房流转程序性制度的完善35-36
• 三、对已建“小产权”房利益主体关系的协调处理36
• 第三节 “小产权”房合法化问题的破解36-40
• 一、现有“小产权”房的分类处理36-37
• 二、推动和完善“小产权”房入市37-38
• 三、承认现实建立长效机制平衡各方利益38-40
• 结语40-41
• 参考文献41-43
• 附录43-44
• 后记44

【参考文献】

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本文编号：899613