城镇化过程中农村集体建设用地使用权流转问题探析

发布时间：2017-09-28 10:40

  本文关键词：城镇化过程中农村集体建设用地使用权流转问题探析

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【摘要】：随着我国城镇化、工业化的进一步推进，乡镇企业迅猛发展以及公共基础设施建设用地的扩大，为农村地区建设用地的活跃流转创造动力条件。但我国农村地区有关集体建设用地的政策和法规严重滞后，对集体建设用地的市场化流转长期限制，使得人地矛盾进一步加剧，直接导致集体建设用地大量隐性入市，造成市场流转秩序混乱，集体建设土地大量流失。为了实现对农村地区的建设用地的规范管理，地方性立法和试点地区的实践均加强了对集体的建设用地使用权的流转作出了规定，主要从设立主体、流转范围、流转方式的自由与限制、决策程序等诸方面作出有益的探索。 本文从“法律限制建设用地流转”与“隐性市场”之间的矛盾着手，再结合一些发达地区的试点经验，尝试完善现行广大农村地区的集体建设用地的流转机制，并建议通过完善一系列的配套措施来促进农村有限建设用地的流转，从而进一步推动我国城镇化的发展。 第一部分主要是探讨一下集体的建设用地使用权的基本概念、主要特征及大致分类，以及有关其使用权流转的概念及其表现形式，这也是研究农村土地流转的起点。第二部分简要分析一下其流转的必要性及可能性。集体用地的流转主要是基于实践的发展需要，绝非笔者的空穴来风。第三部分进一步探索我国现行农村地区建设用地的流转现状，流转模式，并深入分析典型试点模式的特点与利弊。第四部分深入剖析我国农村建设用地流转实践中所透露的诸多法律问题，并简要探析引发这些流转问题的原因。最后，针对流转中所呈现的问题，尝试从法律的角度提出完善农村地区有关建设用地的流转机制建议，主要从建设用地使用权的主体、流转的必要条件与范围、流转价格体系与收益分配体系以及后期的纠纷解决机制和责任追究几个方面进行建议。
【关键词】：农村集体建设用地 使用权 流转模式
【学位授予单位】：中国社会科学院研究生院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921;D923.2;D922.3
【目录】：

• 中文摘要2-3
• Abstract3-5
• 目录5-7
• 引言7-9
• 一、 农村集体建设用地使用权流转的相关概念探析9-12
• （一） 农村集体建设用地使用权的概念9
• （二） 农村集体建设用地使用权之特征分析9
• （三） 农村集体建设用地使用权之分类9-10
• （四） 农村集体建设用地使用权流转的内涵及表现形式10-12
• 二、 农村集体建设用地使用权流转的必要性与可行性分析12-17
• （一） 农村集体建设用地使用权流转的各种观点12
• （二） 农村集体建设用地使用权流转的必要性12-15
• 1. 从现代物权法的发展趋势看集体建设用地使用权流转的必要性13
• 1.1 物权理论：从所有向利用的转变13
• 1.2 物权理念的价值化13
• 2. 从促进农村经济发展集体建设用地使用权流转的必要性13-15
• 2.1 增加农民融资渠道的需要13-14
• 2.2 城乡一体化发展的需要14
• 2.3 盘活闲置土地，合理配置资源的需要14
• 2.4 发展农村金融的需要14-15
• 3. 农村集体建设用地使用权流转是“物权平等保护”的客观要求15
• （三） 农村集体建设用地使用权流转的可行性15-17
• 1. 集体建设用地使用权流转的法律和政策依据15-16
• 2. 集体建设用地使用权流转的实践基础16-17
• 三．农村集体建设用地使用权流转之现状评析17-21
• （一） 集体建设用地流转的现状17
• （二） 我国农村集体建设用地使用权流转模式的实践17-21
• 1. 山东威海模式——“转权让利，统一出让”18
• 2. 江苏苏州模式——“两种产权，同一市场，，统一管理”18-19
• 3. 安徽芜湖模式——“保权让利”19
• 4. 广东南海模式——“直接入市，保权保利”19-21
• 四、 农村集体建设用使用权现实流转的问题21-24
• （一） 农村集体建设用地所有权和使用权主体缺位21
• （二） 农村集体建设用地使用权的设立、流转缺乏统一的法律、法规，土地权利义务不清晰21
• （三） 农村集体建设用地流转登记制度不完善21-22
• （四） 农村集体建设用地使用权流转价格不统一，收益分配不规范22
• （五） 缺乏流转监督机制22-24
• 五、 完善和创新农村集体建设用地使用权流转的制度建议24-30
• （一） 完善集体建设用地使用权流转的具体制度设计24-28
• 1. 构建与流转相适应的土地产权制度24-25
• 2. 合理设定集体建设用地流转的必要条件和范围25
• 3. 建立集体建设用地价格体系和收益分配机制25-26
• 4. 规范农村集体建设用地使用权的流转程序26-27
• 5. 加强构建农村集体建设用地使用权流转过程中的纠纷解决机制27-28
• （二） 农村集体建设用地使用权流转的配套措施28-30
• 1. 建立健全集体土地登记制度28-29
• 2. 设立中介服务组织，强化集体建设用地管理制度29-30
• 结语30-31
• 参考文献31-33
• 后记33

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 王权典;;农村集体建设用地使用权流转法律问题研析——结合广东相关立法及实践的述评[J];华南农业大学学报(社会科学版);2006年01期

2 殷少美,李纪军,周寅康;集体非农建设用地流转研究评述[J];农村经济;2005年09期

3 马凯;;中国城乡建设用地市场的统一趋势研究[J];资源与产业;2006年03期

4 孙宪忠;论我国土地权利制度的发展趋势[J];中国土地科学;1997年06期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 崔欣;中国农村集体建设用地使用权制度研究[D];中国社会科学院研究生院;2011年

本文编号：935413