我国“小产权房”合法化问题研究

发布时间：2017-09-29 15:04

  本文关键词：我国“小产权房”合法化问题研究

  更多相关文章： “小产权房” 集体土地使用权 宅基地制度 合法化

【摘要】：在我国，“小产权房”问题的出现已经有十余年历史。所谓“小产权房”是指在农民集体所有的土地上建设的房屋，未经规划、未缴纳土地出让金等费用，不是由国家房管部门颁发而是由乡政府或村委会颁发产权证，并且向集体组织以外的居民销售的房屋。它具有建设用地来源的特定、交易双方主体特殊、法律手续的残缺、产权权能的不完整等特点。 自“小产权房”问题出现以来，我国法学界就其是否具有合法性及应不应当合法化展开了激烈的争论，司法界则囿于现行法律的制约，往往难以承认“小产权房”的合法地位，我国的土地房屋管理部门在行政执法中则先后出现了否认、承认或区别对待等不同做法。“小产权房”究竟何去何从，能否步入合法化的道路，至今成为困扰我国经济社会生活的一大难题。 在此为背景下，笔者秉持“与其堵，不如疏”的理念，拟就“小产权房”的合法化进行专门讨论。文章沿着提出问题、分析问题、解决问题的思路，分为四大主要部分展开论述： 第一部分，对“小产权房”概念、特征、产生背景等做一般解读，旨在明确概念和文章论题范围，为后文的研究奠定逻辑基础。指出，“小产权房”是指乡镇政府为在集体土地上建造的房屋或是由农民自行组织建造的所谓的“商品房”，其基本特征包括建设用地来源的特定性、交易双方主体特殊性、法律手续的残缺性、产权权能的不完整性、所处地域的特定性。 第二部分，介绍“小产权房”非法化存在现状的的负面影响，主要集中在对土地管理工作的扰乱、对房地产市场的冲击以及使社会管理造成混乱。 第三部分，“小产权房”合法化的必要性及比较优势。在此部分介绍了学界对“小产权房”合法化与非法化两方观点。通过“小产权房”自身优缺点比较得出其应当合法化的结论，介绍其合法化的必要性原因，并分析其合法化存在的主要障碍。 第四部分，对现存的“小产权房”的处理问题进行粗浅探讨，并对其合法化的具体措施提出自己的建议。 总之，笔者认为：一方面，从“与其堵，不如疏”的理念出发，无论从集体土地权利的平等性，，还是社会发展的需要出发，我国都应当以立法的形式承认“小产权房”的合法地位；另一方面，对“小产权房”的情况比较特殊，涉及的问题较为复杂，应当以法律的形式，在耕地保护、建设用地、建房审批、交易原则和方法、所需法律手续、税收征收等方面，进行严格的法律规范和管理。
【关键词】：“小产权房” 集体土地使用权 宅基地制度 合法化
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921;D923.2
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 1 绪论8-12
• 1.1 课题学术和实用意义8-9
• 1.1.1 学术意义8-9
• 1.1.2 实用意义9
• 1.2 国内外研究现状综述9-10
• 1.3 研究思路和方法10
• 1.3.1 研究思路10
• 1.3.2 研究方法10
• 1.4 拟解决的关键问题与创新之处10-12
• 1.4.1 拟解决的关键问题10-11
• 1.4.2 创新之处11-12
• 2 “小产权房”的一般解读12-20
• 2.1 “小产权房”的概念剖析13
• 2.2 “小产权房”的分类13-14
• 2.3 “小产权房”的特征14-15
• 2.3.1 建设用地来源特殊性14
• 2.3.2 交易双方主体身份特殊性14
• 2.3.3 审批手续不齐全、无系统管理制度14
• 2.3.4 房屋所享产权的不完整性14-15
• 2.3.5 房屋所处地域特定性15
• 2.4 “小产权房”产生的原因15-20
• 2.4.1 我国现有土地管理制度的规定15-16
• 2.4.2 高额利益的诱惑与驱动16-17
• 2.4.3 市场的潜在需要17-18
• 2.4.4 城市现代化发展引起的人口“迁徙”18
• 2.4.5 政府管理的不到位18-19
• 2.4.6 农村基层组织发展水平较低19-20
• 3 “小产权房”的存在状况及其负面影响20-22
• 3.1 “小产权房”的存在状况20
• 3.2 “小产权房”不合法的负面影响20-22
• 3.2.1 对土地管理工作的影响20-21
• 3.2.2 对房地产市场的冲击21
• 3.2.3 使社会管理造成混乱21-22
• 4 “小产权房”合法化的必要性及比较优势22-31
• 4.1 “小产权房”合法与否的理论纷争22-23
• 4.1.1 “小产权房”违法论的观点22-23
• 4.1.2 “小产权房”合法论的观点23
• 4.2 “小产权房”合法化存在主要障碍23-26
• 4.2.1 土地制度阻碍土地价值实现23-24
• 4.2.2 土地征收制度存在瑕疵24-25
• 4.2.3 社会保障制度不健全25-26
• 4.3 “小产权房”合法化的必要性26-28
• 4.3.1 实现土地多功能的产权属性26
• 4.3.2 符合宪法及民法相关规定26-27
• 4.3.3 抑制商品房房价畸形增长27
• 4.3.4 促进社会保障体系发展27-28
• 4.3.5 避免全面清除的资源浪费28
• 4.4 “小产权房”合法化的优势分析28-31
• 4.4.1 解决民众住房难的现实问题29
• 4.4.2 有利于良性社会发展29-30
• 4.4.3 使农民直接分享到了土地增值和经济发展的成果30-31
• 5 “小产权房”合法化的具体路径与方法31-37
• 5.1 明确集体与国有土地的平等地位32
• 5.2 完善现有农村社会保障制度32-33
• 5.3 完善集体土地使用权流转的方法33-34
• 5.4 明确“小产权房”用途和销售途径34-35
• 5.5 部分“小产权房”转化为保障型住房35-36
• 5.6 建立合理的税收制度36
• 5.7 完善“小产权房”拆迁补偿制度36-37
• 6 结论37-38
• 致谢38-39
• 参考文献39

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 张晨霞;;农村宅基地流转制度下小产权房的出路[J];城市住宅;2010年Z1期

2 黄学里;;产权论视域下的小产权房问题探究[J];财经政法资讯;2008年06期

3 陈发桂;;我国小产权房处置面临的现实困境及理性选择[J];法学与实践;2010年03期

4 夏璐;;从“小产权房”看我国《物权法》[J];法制与社会;2011年05期

5 杨晓;谭和平;;“小产权房”入市:困境、前景与制度创新[J];衡阳师范学院学报;2011年04期

6 苏勇;黄志勇;;小产权房转化为保障性住房的路径选择[J];现代经济探讨;2011年02期

7 蔡继明;;小产权房的制度根源及治理方略[J];理论前沿;2009年22期

8 梁晓;;我国农村宅基地使用权流转的法律问题研究[J];民营科技;2011年05期

9 王峰;;农村基层组织建设的困境与对策[J];黑龙江教育学院学报;2011年12期

10 朱健;郭松海;;论小产权房的产生原因及其规制[J];生产力研究;2009年18期

本文编号：942655