“两法”衔接中的国家机关组织机构与职能优化问题研究

发布时间：2021-03-13 11:50

　　在我国,行政执法中,对涉嫌犯罪案件有案不移、以罚代刑的问题突出存在,行政执法与刑事司法,“两法”之间迫切需要加强衔接。“两法”不衔接,具有实体与程序两个维度的原因。通过与西方法治发达国家的比较,我们发现,国外对于行政刑法的成熟立法经验确实值得借鉴,但现阶段要加强“两法”衔接工作,必须正视另一维度中,国家机关组织结构与职能方面的问题。现实和具有操作性的路径是,以现代公共管理的先进理论为基础,以流程为核心,整合组织结构,优化国家机关的职能与相互关系,通过打破各参与机关之间的专业、信息壁垒发挥协同治理功效,实现顺畅和高效衔接。 

【文章来源】：中共浙江省委党校浙江省

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 导论
第二章 “两法”衔接的提出及其由来
    一、“两法”衔接议题的引出
    二、“两法”不衔接的实体法根源
        （一）西方发达国家的行政刑法立法模式
        （二）我国的行政犯罪立法模式
        （三）我国行政犯罪立法模式的不足
    三、“两法”不衔接的程序机制原因
第三章 推进“两法”衔接的理论与实践基础
    一、上世纪九十年代以来的行政刑法理论探讨
    二、本世纪初政府关于“两法”衔接的立法规定
    三、十八大以来对“两法”衔接的积极探索
第四章 “两法”衔接中的国家机关组织结构与职能问题
    一、“两法”衔接涉及的主要国家机关
    二、“两法”衔接机制中的组织结构与职能问题
        （一）信息不对称,职能发挥受限
        （二）外部条块分割,职能边界不明确
        （三）内部结构性失范,缺乏有效整合
        （四）目标冲突,缺乏沟通协作
第五章 加强“两法”衔接的机构职能优化建议
    一、互联共享,建设大数据平台
    二、厘清定位,明确职能边界
        （一）法制办的协调者定位
        （二）公安机关的联结者定位
        （三）检察机关的法律监督者定位
        （四）人民法院的仲裁者定位
        （五）纪委监察委的行政监察者角色
    三、流程再造,减少横向壁垒
        （一）设立联络员,整合公安取证与行政执法调查
        （二）检警协同,整合立案、侦查与对应的监督职能
        （三）探索行政执法机关直接移送案件的直诉模式
第六章 推进“两法”衔接的组织结构优化对策
    一、系统设计,整合内设机构
    二、合作治理，优化关系结构
    三、明确激励,强化外部监督
        （一）行政与司法之间的相互监督
        （二）社会、舆论和群众的督促
        （三）专门机构的监督
        （四）内部严格贯彻决策、执行、监督的三分制
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]行政执法与刑事司法衔接的运行困境与完善思考[J]. 沈建东,林承庆.  福建法学. 2016(01)
[2]行政执法与刑事司法衔接困境与出路[J]. 练育强.  政治与法律. 2015(11)
[3]论行政执法与刑事司法衔接的若干法律问题[J]. 秦前红,赵伟.  河南财经政法大学学报. 2014(05)
[4]“两法”衔接的合作治理——以信息机制为中心的分析[J]. 叶正国.  理论月刊. 2014(02)
[5]“两法”衔接机制的总体构想与实践——以广东省“三打两建”中的探索与实践为例[J]. 伍青萍.  行政与法. 2013(04)
[6]公共行政发展与我国行政组织结构的问题与优化[J]. 杨桦.  广东行政学院学报. 2012(03)
[7]论行政执法与刑事司法衔接工作的实践创新[J]. 杜建国.  中国检察官. 2011(21)
[8]国内外组织结构理论研究综述[J]. 周文成.  江苏商论. 2010(02)
[9]行政优于刑事:行刑衔接的机制构建[J]. 田宏杰.  人民司法. 2010(01)
[10]行政犯研究[J]. 王利宾.  政治与法律. 2008(12)



本文编号：3080168