非正常上访行为涉罪问题研究

发布时间：2022-08-13 17:56

　　非正常上访是指公民、法人或其他组织在信访过程中,不按法定程序、不到指定地点或者不以法定方式向政府反映诉求、提出建议或意见的行为。依诉求合理性进行,分类可分为有理型非正常上访、无理型非正常上访;依行为类型分类可分为缠访、闹访、上访收受或索要财物行为。从性质上看,信访制度属于公力救济,而非正常上访是私力因素影响公力救济的行为,具体而言:一方面,手段具有适当性的有理型非正常上访属于权利行使行为;另一方面,无理型非正常上访则属于权利滥用。无理型非正常上访行为不存在目的的正当性,只要行为符合犯罪构成要件,刑法便可介入规制;有理型非正常上访行为存在目的合理合法和手段违法违规交织,一定程度上降低了行为违法性程度。因此,在法益保护与人权保障并重原则和刑法补充性原则的指导下,需分为目的合理性和手段适当性两个层面判断有理型非正常上访的刑事违法性,行为人的上访目的不具备合理性、手段行为超出必要性,刑法才应将其纳入规制的范围。但是实务中,存在一些不具备刑事违法性的上访行为或者是违法性程度相对轻微的非正常上访行为也被大量地纳入刑事规制,主要被定性为敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、扰乱国家机关工作秩序罪。本文认为,上访索... 

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
引言
第一章 非正常上访行为的内涵和性质
    第一节 非正常上访行为的内涵
        一、非正常上访行为的界定
        二、非正常上访行为的分类
    第二节 非正常上访行为的性质
        一、行政信访属于公力救济
        二、非正常上访行为属于私力因素影响公力救济的行为
第二章 非正常上访行为刑事规制原则和边界
    第一节 非正常上访行为的刑事规制原则
        一、法益保护与人权保障并重原则
        二、刑法补充性原则
    第二节 非正常上访行为的刑事规制边界
        一、是否存在客观的权利基础
        二、行为目的是否具备正当性
        三、手段行为是否具备必要性
第三章 典型非正常上访行为的涉罪研究
    第一节 上访索要或收受财物行为的涉罪问题
        一、问题聚焦
        二、区分权利行使和敲诈勒索罪的界限
        三、非法占有为目的有无的判断
        四、上访手段不应认定为对政府的敲诈勒索行为
        五、构成强拿硬要型寻衅滋事罪的可能性
    第二节 缠访行为的涉罪问题
        一、问题聚焦
        二、对扰乱国家机关工作秩序的构成要件应做严格解释
        三、缠访行为构成扰乱国家机关工作秩序罪的余地狭窄
    第三节 闹访行为的涉罪问题
        一、问题聚焦
        二、流氓动机的有无对行为性质的影响
        三、将闹访行为定性为起哄闹事型寻衅滋事罪需保持审慎
第四章 完善对非正常上访行为的法律规制
    第一节 立法规制的完善
        一、立法完善非正常上访终结机制
        二、将信访纳入监察体制改革
    第二节 司法规制的完善
        一、以非犯罪化为基本考量进行分类治理
        二、善用但书的规定
        三、尽量采用非监禁的刑罚方法
结论
参考文献
致谢



本文编号：3677489