“产权公共域”与失地农民利益失衡的理论机理剖析:基于租金视角

发布时间：2017-10-17 14:02

  本文关键词：“产权公共域”与失地农民利益失衡的理论机理剖析:基于租金视角

  更多相关文章： 土地用途管制 “产权公共域”、“级差租金” 土地权益

【摘要】：随着经济社会的发展,农民失地问题日益突出。集中体现是农民土地权益损失背后的利益失衡问题。失地利益失衡问题折射了现行农地制度的缺陷─土地产权管制造成土地价格扭曲,进而带来社会福利损失。基于此,本文引入"产权公共域"思想,对失地农民利益失衡矛盾进行了理论机理剖析。在分析中指出,政府在产权分配中居于主导地位,但政府由于"私利"或认知的缺陷往往会使得法律产权偏离现实的经济产权结构。而现行农地产权制度有着较强的政府干预性,农民土地所有权、土地使用权在法律上受到一系列约束。典型的事实是农民建设用地增值收益权、土地生态产权的界定缺失。在土地产权管制下,农民不能根据土地用途进行机会成本定价,获得土地最优价格,产生土地"级差租金"利益的损失,这形成了租金供给不能满足租金需求的现实矛盾。着眼于此,基于租金供求视角对失地农民利益失衡的理论机理进行剖析。在模型分析中,结合中国现实失地的特点,将"租金"的意义一般化,除土地因素外,将人口因素也纳入租金供求均衡系统,在此基础上探讨了农地"产权公共域"下失地利益失衡的作用路径。通过理论演绎,本文指出租金供求失衡的三个主要原因:农民获得土地租金低,租金供给不能满足当代人及人口增长带来的基本需求、失地形成的劳动力"过剩"、租金供给不足对经济增长的约束的"反馈效应"。本文进一步提出失地补偿应以最优租金价格为准绳、多种渠道吸纳劳动力,促进劳动力有效配置和辩证看待政府在土地制度变迁中的作用的政策建议。
【作者单位】： 陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院;西安交通大学经济与金融学院;西北大学经济管理学院;西北大学早期生命研究所;
【关键词】： 土地用途管制 “产权公共域”、“级差租金” 土地权益
【基金】：国家社会科学基金重大项目“完善生态补偿机制研究”(批准号:12&ZD072) 国家自然科学基金项目“西部区域创新环境质量评价、监测与空间差异研究”(批准号:71273209)
【分类号】：D922.32
【正文快照】： 随着经济社会发展,农民失地问题也日益突出。据国土资源部报告,2000—2030年耕地将被占用5 450万亩,到2030年失地农民将达到1亿左右。然而,农民在失地利益分配中处于弱势地位,土地权益存在流失问题。据推算1952—2002年,农民无偿出让的土地收益5.153 5万亿元,土地征用补偿费不

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本文编号：1049226