城市管理行政执法中公众参与制度研究

发布时间：2017-10-31 21:05

  本文关键词：城市管理行政执法中公众参与制度研究

  更多相关文章： 城市管理行政执法 公众参与 制度化保障

【摘要】：近些年来,城管部门针对城市的一些领域进行了行政执法,为城市的发展贡献了不少力量。但是暴力执法、职权不清等问题的出现也一直是影响城管部门与城市市民和谐相处的不利因素。针对这些问题,我国政府一直在积极的进行改进,采取了进一步明确城管部门的职责、不断创新城管部门进行行政执法的形式、倡导公众参与进城市管理行政执法等手段,这确实为城管部门正面形象的树立起到了积极意义,也在一定程度上提高了城管部门对城市进行行政执法的效率。而在这个过程中公众参与产生的力量尤为巨大。城管部门对城市的主导管理与城市市民自下而上的参与式管理结合形成的合力不仅满足了城管部门职能的实现,也能从根本上符合民意。因此,公众参与进城市管理行政执法应该是现代社会的追求。其实在我国,公众参与城市管理行政执法已经成为了必然的要求,大多数的城市都在不同程度上对公众参与进城市管理行政执法中进行了有益的尝试。本文试图通过对公众参与城市管理行政执法的分析让公众参与更深入民心,提高公众参与的积极性,为城市管理行政执法更好的建言献策。本文首先在对城市管理行政执法与公众参与进行界定的基础上,从政府、社会、城管部门、城市市民四个角度分析了公众参与城市管理行政执法的必要性。然后,结合我国现阶段各省市的一些具体做法与有益尝试从立法规定、参与主体、参与形式、参与范围四个方面对城市管理行政执法中公众参与的现状进行了阐述。在现状分析的过程中也逐渐发现了我国各地公众在参与城市管理行政执法中存在的问题,主要包括了:立法规定过于抽象化,信息公开、听证等制度落实不到位,公众参与主体广泛却不均衡、组织化参与不足,公众参与形式无用武之地,参与范围不被公众熟知、参与效果反馈机制不健全等问题。最后,针对这些问题提出了相应的对策。第一,完善公众参与城市管理行政执法的立法,加强信息公开、反馈等制度的落实,从而加强公众参与城市管理行政执法的制度化保障;第二,重视社区建设、媒体的发声、非政府组织的力量,从而加强公众参与城市管理行政执法的组织化力量;第三,加强多样化参与形式的运用,如尽量多的开展听证会、论证会等;第四,城管部门应加大宣传促进公众更好的了解城市管理行政执法的范围,政府应加强城市公众参与的教育与技能教育,提高公众参城市管理行政执法的能力。
【关键词】：城市管理行政执法 公众参与 制度化保障
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-12
• 第1章 城市管理行政执法中公众参与的内涵与功能12-16
• 1.1 城市管理行政执法的概念12
• 1.2 公众参与的概念12-13
• 1.3 公众参与城市管理行政执法的功能13-16
• 1.3.1 政府层面：建设“服务性政府”的必然趋势13-14
• 1.3.2 社会层面：软化城管与市民矛盾，，提高社会和谐度的一剂良方14
• 1.3.3 部门层面：城管部门行使好职责的客观要求14-15
• 1.3.4 公众层面：提高公众参与意识的重要手段15-16
• 第2章 城市管理行政执法中公众参与的现状16-30
• 2.1 公众参与城市管理行政执法的立法规定16-18
• 2.1.1 宪法层面的规定16
• 2.1.2 法律层面的规定16-18
• 2.2 公众参与城市管理行政执法的主体18-23
• 2.2.1 市场经营者18-19
• 2.2.2 社会团体19-21
• 2.2.3 自然人21-23
• 2.3 公众参与城市管理行政执法的主要领域23-24
• 2.4 公众参与城市管理行政执法的主要形式24-30
• 2.4.1 立法与决策过程公众参与形式24-27
• 2.4.2 具体执法过程中公众参与的形式27-30
• 第3章 城市管理行政执法中公众参与存在的问题30-36
• 3.1 公众参与城市管理行政执法缺乏制度性保障30-32
• 3.1.1 相关立法规定过于抽象化30-31
• 3.1.2 部分保障制度实施不到位31
• 3.1.3 公众参与的反馈机制缺乏31-32
• 3.2 公众参与的主体不均衡32-33
• 3.3 公众参与的形式效果不佳33-34
• 3.4 公众参与的范围过于狭窄34-35
• 3.5 公众参与的能力不足35-36
• 第4章 城市管理行政执法中公众参与制度的完善建议36-45
• 4.1 加强公众参与城市管理行政执法的制度化建设36-39
• 4.1.1 完善城市管理行政执法中公众参与的立法规定36-37
• 4.1.2 推进城市管理行政执法的信息公开37-38
• 4.1.3 建立公众参与的反馈机制38-39
• 4.1.4 确保其他保障制度的落实39
• 4.2 重视公众参与主体的组织化发展39-41
• 4.2.1 以社区为平台参与城市管理行政执法事务39-40
• 4.2.2 以传媒业为媒介反映对城市管理行政执法的意见与诉求40-41
• 4.2.3 以非政府组织为代表参与城市管理行政执法41
• 4.3 加强公众参与多样化形式的运用41-44
• 4.3.1 听证会41-42
• 4.3.2 专家论证会42
• 4.3.3 门前三包42-43
• 4.3.4 加强其他参与形式的运用43-44
• 4.4 提高城市管理行政执法执法中公众参与能力44-45
• 结语45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48-49
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文49

【共引文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 杨鸣宇;;中国政府如何进行决策?——关于中国政策过程研究的文献综述[J];北京大学研究生学志;2012年Z1期

2 魏莉芳;;论城市规划的公众性及社会性[J];低碳世界;2014年19期

3 秦铁铮;;新型城镇化背景下我国环境公共参与的制度理性选择[J];北京交通大学学报(社会科学版);2014年04期

4 邓佑文;;论行政参与权在我国的证成[J];东岳论丛;2014年10期

5 熊露;;论我国行政决策中的公众参与[J];法制与社会;2015年28期

6 李婷婷;;在民事调解中提升公众社会责任感[J];理论探索;2014年02期

7 杨健;;公安机关政府信息公开制度建设探析[J];净月学刊;2014年01期

8 胡凌艳;;改革开放以来公众参与生态文明建设的趋势探析[J];淮北师范大学学报(哲学社会科学版);2014年01期

9 戴长征;余艳红;;我国流动人口非制度性政治参与及其政治风险[J];江苏行政学院学报;2014年02期

10 汤玉权;;论参与式乡镇政府构建[J];中共南昌市委党校学报;2014年02期

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 王周户;马克思主义群众观视野下的中国公众参与制度建构[D];西北大学;2011年

2 付健;城市规划中的公众参与权研究[D];吉林大学;2013年

3 马琼丽;当代中国行政中的公众参与研究[D];云南大学;2013年

4 韦长伟;公共冲突中政府的第三方干预角色研究[D];南开大学;2013年

5 万平;中国公众参与预算研究[D];南开大学;2013年

6 王京传;旅游目的地治理中的公众参与机制研究[D];南开大学;2013年

7 曾庆香;微公益传播研究—主体.模式.影响[D];武汉大学;2014年

8 张继红;高校学生群体性事件之法律防治对策研究[D];吉林大学;2014年

9 杨秀;法治评论及其在法治建设中的作用研究[D];复旦大学;2012年

10 朱伟;政策制定过程中官员、专家与公众的互动模式研究[D];南京大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 隋荣涛;我国政府公共政策制定中的公众参与问题研究[D];大连海事大学;2011年

2 金星;婺源回皖运动的政策网络分析[D];复旦大学;2011年

3 陈立伟;论公民参与地方立法机制的完善[D];宁波大学;2011年

4 白云;论行政决策听证制度的完善[D];郑州大学;2009年

5 杨宝明;公众参与与法治政府：意义、问题与出路[D];山东大学;2012年

6 周毅;论行政程序中的公众参与机制[D];四川师范大学;2012年

7 乔苹;我国城市公共危机治理中的公民参与机制研究[D];首都经济贸易大学;2013年

8 白玉华;邻避现象下公众参与政府环境治理研究[D];华中科技大学;2012年

9 宋倩;市民社会视角下我国公民责任培育研究[D];东北财经大学;2013年

10 杨大路;转型期我国弱势群体利益表达机制研究[D];山东师范大学;2014年

本文编号：1123743