保定市食品安全监管现状与对策研究

发布时间：2017-10-31 21:22

  本文关键词：保定市食品安全监管现状与对策研究

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【摘要】：近年来国内食品安全事件时有发生,对公共安全造成严重威胁,由此引发新闻媒体和社会公众的广泛关注。食品安全问题不仅关系到人民群众的身体健康,而且关系到公民对政府执政能力的信任。为保证食品安全,保障消费者的生命健康,适应经济社会发展新形势需要,我国于2015年颁布了新《食品安全法》,作为规制专门领域的一部法律规范,该法确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理机制。从保定市政府对食品安全监管的现状来看,虽然给予了高度重视,也取得了明显成效,但是与国内一线城市相比,保定市在食品安全监管领域存在着一些问题。本文以保定市食品安全监管体制下的食品安全监管工作为例,采用文献研究、比较研究、实证分析等方法,通过对国内外食品安全监管体制与实践的比较研究,对保定市食品安全监管现状和现行体制及存在问题进行深入分析,针对保定市的具体情况,系统分析食品市场和政府监管上存在的问题,找出导致食品安全问题的原因,并针对这些问题借鉴发中国部分发达地区的改革经验,提出进一步完善保定市食品安全监管的构想和举措,从宏观层面构建一个较为健全的食品安全监管体系。针对目前普遍存在的食品安全监管执法力量和工作任务不匹配、食品安全工作体系不完善、对食品安全突出事件的应急处置能力不能满足现状要求等问题,提出要建全食品安全监管体制,加强食品安全监管体制建设,落实食品安全管理责任,将食品安全监管力量配置前移、工作重心下移,构筑食品安全社会监管网络,建立食品安全监督员队伍,发挥食品行业协会的作用。建立基层食安所,配备专职工作人员,切实增强一线执法力量,提升基层食品安全监管能力,同时建立基层食品安全工作的目标责任制和责任追究制。另外,如何整合执法资源,使其发挥最大效能,使食品安全监管能够从农田到餐桌滴水不漏,强化食品安全监管效能具有针对性。为将来保定市政府进一步深化保定市食品安全监管体制改革,加强食品安全体制建设提出参考建议。
【关键词】：食品安全 监管 保定市
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 研究背景和意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 意义11-12
• 1.2 国内外研究现状12-15
• 1.2.1 国内研究现状12-13
• 1.2.2 国外研究现状13-14
• 1.2.3 研究现状评述14-15
• 1.3 研究内容15
• 1.4 研究方法15
• 1.5 创新点15-17
• 第2章 概念界定与理论基础17-22
• 2.1 概念界定17-18
• 2.1.1 食品安全17
• 2.1.2 食品安全监管17-18
• 2.2 理论基础18-22
• 2.2.1 新公共管理理论18-19
• 2.2.2 市场失灵理论19-21
• 2.2.3 公共治理理论21-22
• 第3章 保定市食品安全监管现状22-28
• 3.1 形成了较完善的管理体制与运行机制22-24
• 3.1.1 县级以上政府对食品安全监管负总责22-23
• 3.1.2 通过机构改革整合食品安全监管力量23-24
• 3.1.3 食品安全监管体制进一步完善24
• 3.2 采取了多元化的食品安全监管方式24-27
• 3.2.1 充分发挥食安办综合协调职能24-25
• 3.2.2 监管手段趋于多样化25-27
• 3.3 食品安全监管水平进一步提高27
• 3.4 社会共治局面逐步形成27-28
• 第4章 保定市食品安全监管现状存在的问题及原因分析28-36
• 4.1 保定市食品安全监管现状存在的问题28-32
• 4.1.1 食品安全监管仍然存在局限性28-29
• 4.1.2 食品安全监管组织结构仍需完善29-30
• 4.1.3 食品安全执法水平有待提高30
• 4.1.4 食品安全监管检测手段落后30-31
• 4.1.5 消费者治理责任的缺失31-32
• 4.1.6 监管对象的行业自律水平不高32
• 4.2 保定市食品安全监管存在问题的原因分析32-36
• 4.2.1 监管对象的特殊性32-33
• 4.2.2 组织结构松散33
• 4.2.3 分段监管机制存在弊端33-34
• 4.2.4 管理体制未形成“无缝隙管理”的整合模式34
• 4.2.5 食品安全法律法规不健全不完善34-36
• 第5章 国内发达城市食品安全监管模式及启示36-39
• 5.1 垂直管理与属地相结合的立体监管模式36-37
• 5.2 实现横向到底、纵向到边的无缝监管模式37
• 5.3 基本经验及启示37-39
• 第6章 完善保定市食品安全监管的对策39-45
• 6.1 加强食品安全法律体系建设39
• 6.2 提高依法行政能力39-40
• 6.3 完善保定市食品安全监管体制40
• 6.4 推进落实食品溯源和问题食品召回制度40-41
• 6.5 完善风险监测机制41-42
• 6.6 加强舆情监测和预警信息发布42
• 6.7 加强企业自律，构建诚信体系42-43
• 6.8 构筑食品安全社会监管网络43-45
• 参考文献45-47
• 致谢47

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