论最低生活保障职能在政府间的合理性分配——兼析《社会救助暂行办法》
本文关键词： 最低生活保障 低保职能分配 《社会救助暂行办法》 出处：《中州学刊》2017年05期 论文类型：期刊论文
【摘要】：从低保建制到《社会救助暂行办法》公布施行,我国政府间低保职能分配改革逐步走向深化,在一定程度上提升了低保制度的规范性与公平性。但现行低保职能分配体系无论是在财政责任分配还是在管理责任及决策权分配中,仍面临着影响低保制度减贫效能的结构性矛盾。相应的治理策略应包括:规范"中央—省—市"三级政府间的低保财政转移支付,以平衡低保财政分配的公平与效率目标;构建"街道主导—社区协助—家计调查中心为补充"的低保管理体系,以兼顾低保管理的规范性与灵活性需要;推行"中央确定低保基准线,地方决定价格补贴水平"的低保标准制定程序,以化解低保标准制定中自主性与统一性的矛盾。
[Abstract]:The regulation and fairness of the low - security system are still facing to some extent . However , the existing low - security function distribution system , whether in fiscal responsibility allocation or in the allocation of managerial responsibilities and decision - making power , still faces the structural contradictions that affect the low - security system ' s poverty reduction efficiency .
【作者单位】： 南开大学社会工作系;天津师范大学社会学系;南开大学国际经济贸易系;南开大学经济学院;
【基金】：天津市哲学社会科学规划资助项目“低保退出机制的研究分析”(ZX20160095)
【分类号】：D632.1;D922.182.3
【正文快照】： 政府间的救助责任分配体系是否科学合理,关乎社会救助制度减贫目标的实现。自我国建立最低生活保障制度以来,政府间的低保职能分配改革不断深化。低保建制早期,低保职能分配改革主要聚焦于财政责任分配方面。2014年的《社会救助暂行办法》(以下简称《暂行办法》)则在肯定前期
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