排污许可制度改革的法治蕴涵及其启示

发布时间：2018-02-11 16:39

  本文关键词： 排污许可制度 环境治理 生态文明建设 “一证式”排污许可制　出处：《环境保护》2017年23期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：排污许可制度通过改革要成为固定点源污染治理的核心制度,离不开政策、法律的推动,也需要研究者对该制度改革的法治蕴涵予以解读。由此提出3项改革建议:公开、公平、公正地设定和实施排污许可,将环境管理转型为环境治理;落实预防为主原则,确立固定污染源环境治理的核心制度;遵循比例原则,逐步推进"一证式"排污许可制。建议立法上建立针对固定污染源治理改革需要的新型责任体系,执法上加强排放许可制的执行力度及其与相关制度配合实施的"合力",实现多元合作共治。
[Abstract]:In order to become the core system for the treatment of fixed point source pollution through reform, the sewage permit system cannot be separated from the policy and the promotion of the law, and the researchers should also interpret the legal implication of the reform. Therefore, three reform proposals are put forward: open, open, and open. To set up and implement discharge permits fairly and impartially, to transform environmental management into environmental governance; to implement the principle of prevention as the principal, to establish the core system for environmental governance of fixed sources of pollution; to follow the principle of proportionality, Step by step to promote the "one-pass" system of sewage permits. It is suggested that a new liability system should be established in legislation to meet the needs of the reform of the treatment of fixed pollution sources. The enforcement of emission permit system should be strengthened and the "joint force" with the relevant system should be implemented to realize the cooperation and co-administration of multiple factors.
【作者单位】： 中国海洋大学法政学院法律系;
【基金】：国家社科基金项目“海洋生态环境损害赔偿的困境与对策研究”(17BFX127)
【分类号】：D922.68;X321

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本文编号：1503513