行政合同族的边界及其确定根据

发布时间：2018-05-31 07:22

  本文选题：行政合同 + 确定依据　； 参考：《环球法律评论》2017年04期

【摘要】：初始作为行政机关,但并非永远处于行政法律关系之中,可以参与非行政法律关系,充任包括民事主体在内的其他角色。判断国有土地使用权出让等合同是否为实现行政管理职能、目的是否具有公益性,不应将距离合同较为遥远的因素也考虑在内,而应借鉴"近因理论",或采"直接执行公务说";抓住合同的主要方面、主要矛盾,而非以次要方面、次要矛盾为据,确定合同应否归属于行政合同之列。将国有土地使用权出让等合同划归行政合同的范畴,意味着让权力从制度的笼子里逃逸出来,行政权力膨胀,对于市场运行更多地依赖权力而非市场规律,这背离了"把权力关进制度的笼子里"的深邃思想和良苦用心,违背了"法无授权不可为"的原则和精神,不符合中共中央、国务院关于完善产权保护制度的坚定立场,会吓阻外商投资于中国,何况行政法体系内部也不自洽,故这种泛化行政合同的理念及设计极不可取。
[Abstract]:Initially, as an administrative organ, but not always in the administrative legal relationship, it can participate in non-administrative legal relations and act as other roles, including civil subjects. To judge whether contracts such as the transfer of the right to the use of state-owned land are intended to achieve administrative functions and whether the purpose is public welfare, the factors which are relatively distant from the contract should not be taken into account. We should draw lessons from the theory of proximate cause or adopt the theory of "direct execution of official duties", grasp the main aspects of the contract, the principal contradiction, rather than the secondary side, minor contradiction as the basis, determine whether the contract should belong to the administrative contract. By classifying contracts such as the transfer of the right to use state-owned land into administrative contracts, it means letting power escape from the cage of the system, expanding administrative power, and relying more on power for market operation than on market law. This deviates from the profound thought and good intentions of "putting power in a cage under the system," violates the principle and spirit of "no law without authorization cannot be done," and does not conform to the firm stand of the CPC Central Committee and the State Council on perfecting the system of property rights protection. It will deter foreign investment in China, and the administrative law system does not agree with itself, so the concept and design of the generalized administrative contract is extremely undesirable.
【基金】：2013年度国家哲学社会科学基金重点项目“法学方法论与中国民商法研究”(13AZD065)的研究成果
【分类号】：D922.1

【参考文献】

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【共引文献】

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【二级参考文献】

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本文编号：1958789