连续处罚行为的性质认定——以新《环保法》第59条为中心

发布时间：2018-06-14 18:27

  本文选题：行政处罚 + 连续处罚　； 参考：《华东政法大学学报》2015年05期

【摘要】：在最新公布的《环境保护法》的法律责任部分,第59条创造性地规定了"按日连续处罚"制度,这在地方立法文本以及其他部门行政法上也十分常见。但问题在于,它和比较法、传统理论以及我国现行立法中一直将连续行为视为"法律的一行为",从而仅能被处罚一次的一贯做法并不相同。对此,理论界尽管分别作出了"行政强制执行"和"行政处罚"的简单辩护,但逻辑上却漏洞百出,并容易造成行政处罚权滥用的不利后果。实际上,连续违法行为原则上只能被视为"法律的一行为",禁止多罚,诸如《环保法》第59条之类的连续处罚规定,只是作为此项原则的一种例外身份而存在,它的合法性只能经由立法中断的方式获致实现。
[Abstract]:In the legal liability section of the newly published Environmental Protection Act, Article 59 creatively provides for the system of "continuous punishment by day", which is also very common in local legislative texts and other administrative laws. But the problem is that it is different from comparative law, traditional theory and the current legislation of our country, which regards the continuous act as a "legal act", so that it can only be punished once. In view of this, although the theorists have made a simple defense of "administrative enforcement" and "administrative punishment" respectively, the logic is full of flaws, and it is easy to cause the adverse consequences of the abuse of administrative punishment power. In practice, continuing offences can in principle only be regarded as "an act of law", and the prohibition of excessive penalties, such as article 59 of the Environmental Protection Act, exists only as an exception to this principle, Its legitimacy can only be achieved by way of legislative interruption.
【作者单位】： 东南大学法学院;江苏高校区域法治发展协同创新中心;
【基金】：司法部2014年度国家法治与法学理论研究中青年课题《行政处罚上竞合问题的判断规则》(项目号14SFB30012) 2014年度教育部人文社会科学研究青年项目《行政处罚上的有责性问题研究》(项目号14YJC820060)的阶段性研究成果 中央高校基本科研业务费专项(项目号2242015S30007)资助
【分类号】：D922.68

【参考文献】

相关期刊论文 前10条

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相关重要报纸文章 前1条

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【共引文献】

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9 舒e，

本文编号：2018544