论我国行政强制执行制度的完善

发布时间：2021-03-30 11:12

行政强制执行,是指在行政法律关系中,作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时,行政机关或者行政主体申请人民法院裁定,依法强制其履行义务或者达到与履行义务相同状态的活动。2011年6月我国颁布了《行政强制法》,这部法律有着许多创新之处。例如,法制观念有所更新,体现了约束公权力、保障私权利,私权利优先、利益平衡行政为民、以人为本以及加强程序约束、加强外部监督、强化责任机制的新理念；基本原则体系化；基本结构科学化等。但是任何一项法律制度都存在一些问题,需要在施行中不断完善。本文首先介绍行政强制执行的基本理论,让大家对行政强制执行有一个理性的认识；然后对域外一些国家的行政强制执行制度进行分析；最后对我国的行政强制执行制度有针对性地提出一些完善建议。本文除引言和结语外,本文共分为四个部分：第一部分：这一部分主要对行政强制执行进行理论分析。该部分通过三个方面进行展开。首先是对行政强制执行的概念进行分析,其次是分析了行政强制执行的分类,本文主要对行政强制执行进行三种分类：行政机关的强制执行和人民法院的强制执行；对财产的强制执行、对人身的强制执行和对行为的强制执行；直接强制执行和间接强制执行。最后是辨析了行政强制执行和民事强制执行、行政强制执行和行政强制措施、行政强制执行和行政处罚这三组概念。第二部分：这一部分主要是对域外行政强制执行制度进行考察。本文选取了美、法、德、日这些典型国家进行考察。这些国家的法制比较完善,行政强制执行制度各具特色,对我们构建直接的强制执行制度具有重要的借鉴意义。第三部分：分析我国现行行政强制执行制度存在的主要问题。尽管《行政强制法》作为我国第一部行政强制执行的统一、专项的法律,反应了我国法制建设30多年来关于行政法制的改革成果。但是其在许多层面并并不完善。主要包括：行政强制执行权配置不合理；执行和解制度的规定较笼统,法律条文设计缺陷给实际操作带来困难；行政强制执行的监督体制不力等。第四部分：提出完善我国行政强制执行制度的构想。该部分立足于我国的国情,同时借鉴域外一些国家的有益经验,对完善我国的强制执行制度提出了一些针对性的措施。这些措施主要有：合理配置人民法院和行政机关的行政强制执行权；完善行政强制和解制度程序,完善行政强制和解的纠纷解决机制。加强行政强制执行的监督机制,强化行政强制执行的行政监督,强化检察监督,以及健全行政强制执行中的社会监督机制。
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.1

文章目录

摘要

Abstract

一、行政强制执行的基本理论

（一）行政强制执行的概念

（二）行政强制执行的分类

1. 行政机关依职权强制执行和申请人民法院强制执行

2. 对财产的强制执行、对人身的强制执行和对行为的强制执行

3. 直接强制执行和间接强制执行

（三）行政强制执行与相关概念的辨析

1. 行政强制执行与民事强制执行

2. 行政强制执行与行政强制措施

3. 行政强制执行和行政处罚

二、域外行政强制执行制度的考察和分析

（一）域外行政强制执行制度的考察

1. 美国的行政强制执行制度

2. 法国的行政强制执行制度

3. 德国的行政强制执行制度

4. 日本的行政强制执行制度

（二）域外行政强制执行制度的分析

三、我国行政强制执行制度存在的主要问题

（一）行政强制执行权配置不合理

1. 行政强制执行权的配置缺乏明确、统一、合理的标准

2. 权力配置与行政行为效力原理及其规则严重脱节

3. 司法与行政的角色错位

（二）行政强制执行和解制度的规定较笼统

（三）行政强制执行的监督不力

四、完善我国行政强制执行制度的构想

（一）合理配置人民法院和行政机关的行政强制执行权

1. 普遍授予行政机关间接强制执行权

2. 适当授予行政机关在特定情况下的直接强制执行权

（二）细化行政强制执行和解制度

1. 对行政强制执行和解的适用范围做出明确规定

2. 明确行政强制执行和解的形式

3. 完善行政强制和解的程序

4. 完善行政强制和解的纠纷解决机制

（三）加强行政强制执行的监督

1. 加强对行政机关自行强制执行的监督

2. 明确检察机关对申请人民法院执行的监督权

3. 加强行政强制执行的外部监督

结语

参考文献

致谢

【参考文献】