自治机关构成与自治州地方性法规的授权逻辑

发布时间：2018-08-26 07:19

【摘要】：修改后的《立法法》授予自治州人大及常委会地方性法规制定权。但民族自治地方人大常委会是否属于自治机关的问题尚存争议,其焦点是《宪法》第112条的"人民代表大会"是否可泛指"人大及常委会"的问题。《宪法》中的"人民代表大会"有广义和狭义之分,但在《关于立法法修正案草案的说明》的语境下却只能采狭义理解。因此,自治州人大制定地方性法规的权力经由《民族区域自治法》第4条第2款自动获得,而自治州人大常委会的这一权力则是源于全国人大的专门授予。
[Abstract]:The amended legislation Law confers on the people's Congress and standing Committee of autonomous prefectures the power to make local laws and regulations. However, the question of whether the standing Committee of the National people's Congress of National Autonomous areas is an organ of self-government remains controversial. The focus is on whether the term "people's Congress" in Article 112 of the Constitution can be broadly referred to as "the National people's Congress and its standing Committee." the "people's Congress" in the Constitution is divided into broad and narrow terms. But in the context of the draft Amendment to the Legislative Law, it can only be understood in a narrow sense. Therefore, the power of the people's Congress of autonomous prefectures to make local laws and regulations is automatically obtained by article 4, paragraph 2, of the Law on Regional National Autonomy, while the power of the standing Committee of the people's Congress of autonomous prefectures is derived from the special delegation of the National people's Congress.
【作者单位】： 中央民族大学法学院;
【基金】：中国法学会部级课题“中央与地方事权划分基本法律问题研究”(编号:CLS[2014]D016)
【分类号】：D927

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本文编号：2204133