农村承包土地股份合作经营法律问题研究

发布时间：2019-01-30 17:06

【摘要】：从2004年到2016年整整十三个年头,我国的中央政府一号文件均以土地制度改革为农业制度改革的重要方面做出相应指示。从2004年中央一号文件中涉及的土地征收征用相关条款,到2016年中央一号文件中强调加快完成集体土地确权工作的相关规定,国家在这十三年中从标到本,从宏观指导到微观细致规定,在各个不同方面为占国家人口百分之八十的农业人口的发展状况以及收入状况提供保障。在这之中我国的土地制度经历了若干次较为重大的改革,首先是,将土地的农民自有财产变为国家公有即集体公有,对所有权的转变做出了明确的规定;其次是,将大集体公有变为在集体掌握所有权不变的前提下,以家庭为单位的家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制作为一次历史性的制度变革,在中国农村大地广泛施行后,大大发挥了集体的优越性和个人的积极性,既能适应分散经营的小规模经营,也能适应相对集中的适度规模经营,因而促进了劳动生产率的提高以及农村经济的全面发展,提高了广大农民的生活水平。但是,随着历史的发展与科技的进步,特别是农业科技以及农村金融等各个方面的创新,每家每户的传统的劳动模式已经不能够完全适应现代农业的要求,现代经济对农业质量与数量要求的双重提高,都催生了重新建立一种新的农业用地的经营制度。于是,便来到了我国土地制度改革的第三步骤,建立新的土地经营模式-农村土地股份合作经营制,在保证农民增加收入的基础上,解放农民生产力同时实现土地的大规模化,大科技化经营。土地承包经营权作为农民拥有的财产权是受到法律保护的。但是土地承包经营权也区别于其他权利具有其特殊性。股份合作制是通过吸收股份制和合作制这两个经济组织的优势过程中形成的具有独特优势的经济组织形式。股东组成上的特点是股份合作制区别于股份制和合作制的主要特征。股份合作制所规定的公司治理方式、股东权利、利益分配等具体事项是需要与我国农村地区的实际情况相适应的。农村土地股份合作制度的建立,有助于提高土地对农民生活的保障作用,有利于增加农民收入,也能够进行大规模的土地利用,建立起专业化和产业化的农业生产经营模式,有利于我国现代农业的发展。根据我国的实际情况,农村用地股份合作制已经形成了清晰的土地产权。使各个主体都能取得土地开发所获得的收益。所以,我国的农村股份合作制是一种具有潜力的土地管理模式。股份合作制企业是农村股份合作制的主体,根据经营模式的不同区分为农业合作社和农业企业。前者更注重服务,后者更注重利润。但无论是什么样的形式,都有自己的内部治理结构。农民是农业土地的主体,但是在农业土地参与过程中不仅仅包含农民这一单一主体,还包含其他许多纷繁复杂的特殊利益集团,特殊的土地股份合作制的农业经营模式在运行过程中,需要明确各个主体的在经济运行中所扮演的法律地位与角色,同时要运用法律手段规范和协调好企业、股份制合作社、农民等主体在义务分配,权利享有,公共福利调节等各方面的问题。股份合作制的良好运行要求法律明确权利主体,通过法律规制股份合作制在经营过程中产生的权利义务关系,从根本上来说还是需要国家在制度上予以一定的支持。本文正是着眼于在国家逐步完善土地制度改革过程中所可能产生的法律上的问题,论述农村承包土地股份合作经营所涉及到的相关法律问题以及提出对相关问题解决的自我看法。
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【学位授予单位】：吉林财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.32

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