非公益征收的错位、归位与未来走向

发布时间：2019-05-12 15:56

【摘要】：征收必须基于公共利益,然而在目前中国农村土地征收制度中,不论是否基于公共利益的理由,均可获得征收权力。这便出现了一种奇怪的制度:非公益征收。制度的错位一方面降低了公益征收的地位,另一方面提高了非公益征收的地位。要解决这个问题,最直接有效的方法当然是界定公共利益,引入公益考量机制,禁止非公益征收。这样既能恢复公益征收之应有地位,同时也能使非公益征收回归原位。接下来的问题是:非公益征收该走向何方,土地需求不会因为没有征收而消失。未来土地供给主要会来自宅基地和耕地,宅基地和耕地如何入市是一个需要讨论的重要问题。从目前的解决方案来看,区段征收受制于正当性限制;政府购买方案,增加了交易环节,推高了地价,将负担转嫁给了社会,不符合比例原则。应当允许农民集体在补交合理地价的前提下自由决定入市,甚至从长远看,可以考虑由农民个体(家庭)自决入市。
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【作者单位】： 中山大学港澳珠江三角洲研究中心、港澳与内地合作发展协同创新中心;北京大学法学院;
【基金】：中山大学港澳台研究中心、港澳与内地合作发展协同创新中心资助
【分类号】：D922.3

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【相似文献】

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2 中国人民大学经济学院教授 陶然;征地拆迁“新县模式”值得借鉴[N];第一财经日报;2010年

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本文编号：2475503