论我国公有公共设施致害国家赔偿法律制度的构建与完善

发布时间：2020-03-25 23:57

【摘要】：我国正处于政府转型的重要时期,建设公共服务型政府是时代提出的新要求。公有公共设施本就是为服务公众而设,政府在管理公有公共设施的方面起着越来越重要的作用。1994年我国颁布的《国家赔偿法》未将公有公共设施致害纳入国家赔偿的范围内,司法实践中一直适用民法规则解决该类纠纷。随着政府服务行为的增多,公有公共设施致害事件频发,继续适用民事诉讼程序处理此类案件存在许多不足。本文将从对相关概念的界定入手,通过比较和研究公有公共设施致害的构成要件、归责原则等,分析其纳入国家赔偿的可行性,从而提出关于修改《国家赔偿法》的建议。论文共分为四个部分。第一部分为公有公共设施致害的概念界定,从“公共设施”、“公有公共设施”和“致害”三方面入手,界定了公有公共设施致害的概念,并将其与“公共营造物”“公营公共设施”等概念对比,防止其混淆。第二部分介绍了司法实践中,我国现有公有公共设施致害赔偿制度存在的问题与不足。由于我国《国家赔偿法》并没有关于公有公共设施致害赔偿的规定,处理此类问题一般适用的是民事诉讼程序的相关规定。从公有公共设施致害民事赔偿的缺陷和其性质入手,说明我国目前解决公有公共设施致害问题的途径。第三部分介绍了域外公有公共设施国家赔偿制度的历史发展,阐述了国家从不承担赔偿责任向承担赔偿责任转变的原因。这些国家包括英国、美国、法国、德国、日本和我国台湾地区,文中对这些国家或地区的赔偿制度进行比较,结合我国实际,进行借鉴。第四部分从八个方面阐述如何建立我国的公有公共设施致害国家赔偿制度。首先,论证了公有公共设施致害纳入国家赔偿的必要性。其次,在梳理现有理论的基础上,探讨构建公有公共设施致害国家赔偿制度的理论基础。再次,对公有公共设施致害进行了分类,并明确了其归责原则和免责事由,包括不可抗力、受害人过错和预算不足等。文中还介绍了赔偿范围、标准以及请求赔偿程序的问题,并在最后提出关于修改《中华人民共和国国家赔偿法》的建议。
【学位授予单位】：中共中央党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.1

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本文编号：2600625