我国食品安全风险交流法律制度研究

发布时间：2020-03-31 11:42

【摘要】：在世界各国都在极力倡导食品安全问题的这一国际大背景下,我国新《食品安全法》最终确立了食品安全风险交流法律制度。我国现阶段的食品安全风险交流是一种单向的信息发布制度,缺少社会大众、产业界、学界等各利益相关方的互动交流。虽然我国《食品安全法》第23条原则上确立了风险交流的基础性法律制度,但学界对于该领域的研究尚处于探索阶段,成果主要分散在非法学领域,主要是对国外风险交流制度和经验的介绍,法学领域的研究成果很少,实践中也更显力不从心。并且《食品安全法》毕竟是食品安全治理领域的基本法,第23条的规定非常原则和笼统,可操作性亟待提升,要使这项新制度能真正从“纸面上的法”变为“行动中的法”,充分发挥其作用,还需要对这一制度进行更加具体、细致、规范的设计。本文采取的研究方法主要是对比的方法。外部层面是将我国的食品安全风险交流法律制度与国际上其他国家的食品安全风险交流法律制度进行对比,本文主要所列的国家有美国、欧盟、澳大利亚以及日本。内部层面主要是将我国在历史上各个阶段的食品安全风险相关制度进行总结归纳和对比,以及将食品安全风险交流法律制度与其他相关法律制度进行对比。从食品安全风险交流的全过程这一运作动态出发,本文分析并深入探讨了其存在的相关制度缺陷和理论欠缺。现阶段,由于我国才刚刚确立起食品安全风险交流的法律制度,因此在风险交流的主体、风险交流的方式以及风险交流的内容、以及追责机制等都存在着一些缺陷。在风险交流的主体方面,进行风险交流的相关主体的地位不平等将会直接导致在风险交流过程中的主动权问题,进而影响风险交流的效果,其次主要负责食品安全风险交流工作的国家食品安全风险评估中心并没有占据着主体地位,容易受控于其他单位,以及新闻媒体对食品安全风险交流的重要影响作用。在交流的方式方面,笔者认为应该将事前交流提到一个更加重要的位置,因为食品安全风险交流的目的在于事前预防而不是事后补救。在《食品安全风险交流工作技术指南》中穷尽式列举了诸多的交流方式,但是这种穷尽式列举在另一方面也制约了具体的实践。在交流的内容方面,食品安全风险交流的内容主要是对食品安全标准进行交流,而现阶段只是对这个标准的结果进行公开而对于这个标准是怎样制定的过程不予以公布和交流,但这又是公众非常关注的内容。本文将从这几个问题入手对食品安全风险交流制度进行的深入的分析,并提出的相应的解决方法。本文的创新之处在于提出了相应的责任追责机制,为了使食品安全风险交流制度得到良好的交流效果,有必要对相关的责任主体进行责任分配,明确各相关主体具体的责任内容,并且将交流作为食品经营者的义务写入到《食品安全法》中。当然这只是理论上的理想建构,具体实践过程中将会遇到很多问题,该创新观点的不足之处在于忽视了实践的实施与理论的建构之间存在着一定的差距,但这又是无法避免的问题。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.16

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本文编号：2609030