服务型政府范畴下执法与服务关系的研究

发布时间：2017-03-23 04:04

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【摘要】：随着我国社会主义市场经济建设全面推进,原有计划经济体制下管制型政府的运行模式越来越难以适应社会经济发展的需要。建设服务型政府,就成为了社会经济发展的必然选择。要在实践中推进服务型政府建设,必须在理论上对服务型政府进行分析和阐述。而服务型政府范畴下行政执法和行政服务之间的关系,则是服务型政府理论体系的一个重要组成部分。本文从行政执法和行政服务内在逻辑关系出发,对二者的关系进行逻辑分析和推导。并通过对我国历史上不同社会形态下行政执法和行政服务发展变化的情况进行梳理,探索行政执法和行政服务发展变化与社会形态之间的内在联系。再对现实工作中,当下政府行政运行体系中体现出的行政执法和行政服务实践对立现象进行分析,探索服务型政府建设过程中,如何实现行政执法和行政服务实践上的统一。
【关键词】：服务型政府 行政执法 行政服务
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-17
• (一) 研究背景及意义9-12
• 1. 研究背景9-11
• 2. 研究意义11-12
• (二) 相关研究综述12-15
• 1. 研究现状分析13-15
• (三) 研究方法15
• 1. 文献研究法15
• 2. 实证研究法15
• 3. 过程与系统分析法15
• 4. 矛盾分析法15
• 5. 历史分析法15
• (四) 创新与不足15-17
• 1. 创新之处15-16
• 2. 不足之处16-17
• 一、相关概念界定与逻辑关系梳理17-25
• (一) 行政执法17-18
• (二) 行政服务18
• (三) 行政环境18
• (四) 行政执法与行政服务的逻辑关系18-25
• 1. 矛盾统一性19-21
• 2. 矛盾对立性21-23
• 3. 对立性和统一性的条件23-25
• 二、行政执法与行政服务关系的历史变迁25-31
• (一) 奴隶制时期的行政体制25-26
• 1. 夏商时期行政体制25-26
• 2. 周朝行政体制26
• 3. 奴隶制行政体制的特点26
• (二) 封建王朝的行政体制26-29
• 1. 秦汉行政体制26-27
• 2. 隋朝行政体制27-28
• 3. 明清行政体制28
• 4. 封建制行政体制的特点28-29
• (三) 近现代行政体制29-30
• (四) 行政执法和行政服务关系的发展规律30-31
• 三、行政执法与行政服务统一性的实践背离及其原因分析31-46
• (一) 行政执法与行政服务统一性的实践背离31-34
• 1、实践背离概述31
• 2、实践背离的表现31-34
• (二) 实践性背离原因分析34-46
• 1、政府自利与经济人假设34-36
• 2、行政事务双方主观认识的偏差36-39
• 3、现行行政管理模式的缺陷39-44
• 4. 行政环境滞碍44-46
• 四、推进行政执法和行政服务实践统一的具体对策46-55
• (一) 加强法制建设,令行政行为有法可依46-49
• 1. 加快立法,令行政有法可依46
• 2. 与现实背离的陈旧法规及时废止或调整46-47
• 3. 理顺法律关系,划定效力边界,整合法律资源,解决法源冲突47-48
• 4. 加强立法管理,规范法律制定48-49
• (二) 优化机构设置,提高行政效率49-51
• 1. 理顺行政机构设置,明确责任划分49
• 2. 简化行政流程49-50
• 3. 统筹部门职能,强化部门协作50-51
• (三) 推进法制教育,提升行政事务双方法律水平51-52
• 1. 加强全社会普法51
• 2. 对不同行政事务中的行政相对人的培训51
• 3. 对行政机关工作人员的培训51-52
• (四) 推进意识升级,杜绝官本位思想52-53
• 1. 宣传教育工作52
• 2. 要探索制度上的安排以抑制官本位的滋生52
• 3. 长期坚持,防止死灰复燃52-53
• (五) 优化绩效评估考核制度53-55
• 1. 指标设置应适应不同部门和不同岗位的要求53
• 2. 科学设置考核事项权重53-54
• 3. 完善台账设置54
• 4. 奖惩合理有度54-55
• 结论55-56
• 参考文献56-59
• 致谢59

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