安全生产行政处罚问题研究

发布时间：2017-03-24 03:01

  本文关键词：安全生产行政处罚问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：安全生产是经济持续健康发展的基本前提,随着2014年新的《安全生产法》的实施,国家铁腕打击非法违法和违规违章生产行为的决心已经彰显。日常生活中关注的焦点往往聚集在以其他行政监管措施为主的安全生产管理环节上,安全生产行政处罚这一执法环节在日常生活中容易受到忽视。从有关部门的处罚情况来看,安全生产行政处罚中还存在着很多问题亟待解决,安全生产行政处罚的落实,关系到其他行政监管措施能否起到良好的威慑效果,同时也体现了安全生产法制领域的发展水平。本文主要分为四个部分:第一部分为安全生产行政处罚概述,其中首先从学界对行政处罚的认定出发,结合有关规定对安全生产行政处罚的概念进行界定;其次探讨安全生产行政处罚中比较特殊的几个原则,以强调其特殊性;最后结合安全生产法律体系的历史沿革,对安全生产行政处罚法律体系的形成进行一个大概的描述,指明当前安全生产行政处罚法律体系的现状。第二部分为安全生产行政处罚中存在的问题及其分析,以时间为线索,分别对安全生产行政处罚立法时的合法性问题、法条结构的科学性、处罚种类及其内容、处罚主体的职权划分、处罚相对人的认定、归责原则、自由裁量权的行使和处罚执行环节中的问题和原因进行探讨。第三部分为国外安全生产行政处罚制度的借鉴,介绍一些国外安全生产行政处罚领域的制度和做法,为我国安全生产行政处罚制度的改进提供一些参考。第四部分为完善安全生产行政处罚制度的建议,根据前文所述的问题和外国经验的借鉴,提出改进安全生产行政处罚制度的建议。
【关键词】：安全生产行政处罚 实务操作 完善
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 内容摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、安全生产行政处罚概述9-17
• （一）安全生产行政处罚的界定9-10
• （二）安全生产行政处罚的特殊原则10-15
• （三）安全生产行政处罚法律体系的形成15-17
• 二、安全生产行政处罚中存在的问题及原因分析17-40
• （一）下位法与上位法冲突17-21
• （二）义务条款或责任条款缺失21-22
• （三）处罚种类及使用不明确22-28
• （四）处罚主体的职责和权限划分不科学28-33
• （五）处罚相对人的认定标准模糊33-36
• （六）处罚中存在“无过错”归责的错误倾向36-38
• （七）处罚中的自由裁量情形不够精细38-39
• （八）处罚措施的执行缺乏可操作性39-40
• 三、国外安全生产行政处罚制度的借鉴40-43
• （一）从业人员过错责任的引入40-41
• （二）区别对待行政相对人的法律规定41-42
• （三）高效专业化的处罚主体机制42-43
• 四、完善安全生产行政处罚制度的建议43-49
• （一）处理好处罚法律依据可操作性与适当弹性的关系43-45
• （二）建立国家垂直领导的安监执法体制45-46
• （三）实现职能交叉部门间的信息通报与共享46-47
• （四）实施国家安全监督员职业资格制度47
• （五）保障处罚制度的技术支撑与技术内涵47-49
• 参考文献49-51

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