出入境行政强制自由裁量权研究

发布时间：2020-05-15 13:08

【摘要】：我国《出境入境管理法》(简称《出入境管理法》)构建了包含继续盘查、拘留审查、限制活动范围、遣送出境等较为完整的出入境行政强制体系。行政裁量贯穿于实施行政强制的诸多环节。引导和规制行政自由裁量权关联的是国家依法行政的法治理念,关乎的是公共利益与个人权益的衡平。本文以出入境行政强制自由裁量权为研究对象,在现有的出入境行政强制理论基础上对其自由裁量权在法律规范和实践运用的现状进一步总结。从出入境行政执法者、法律设定、救济效果三个方面考察行政强制执法裁量问题的原因。以行政法原则,主要是比例原则和合理性原则为引导,以国家移民管理行政改革为背景,从法律规制和行政内部控制两个主要层面,提出对合理设定、运用出入境行政强制自由裁量权的具体建议。本文主要分为四个部分:第一部分绪论。从法治建设和行政法发展两方面阐述了研究背景;从纵向深入和横向对比两方面阐述了研究意义;以出入境管理行政裁量权研究的整体发展来反映研究现状;简述研究思路与方法。第二部分概述。对行政强制、出入境行政强制概念界定;通过对出入境行政强制的特征和具体内含种类分析来描绘出入境行政强制体系;基于上述基础理论,进一步阐释出入境行政强制自由裁量权的含义和必要性。第三部分出入境行政强制自由裁量权现状。法律设定模块介绍了出入境行政强制裁量权力的法律来源和在法律规范中体现的几类不同形式;执法实践问题模块分类叙述了裁量不合法和裁量不合理,后者又包括裁量不作为和裁量滥用;原因分析模块,从行政执法者、法律规范、救济效果三方面局限性展开分析。第四部分出入境行政强制自由裁量机制的完善。理论层面的完善,以行政法原则为引导,重点介绍了比例原则与合理性原则两种约束和指引行政裁量的重要原则;法制层面的完善,以制度建构和具体法律规则的设定来规制和优化;内部控制层面的完善,以提升执法队伍的素养和扩大执法监督权为进路,并对几种重点行政强制提出行政改进对策。
【学位授予单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.14;D631.46

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