我国特殊运动员的社会保障法律制度研究

发布时间：2020-06-08 09:22

【摘要】：近年来我国体育事业蓬勃发展,在由“体育大国”迈向“体育强国”平稳过渡,同时社会保障制度日趋完善,已经建立起涵盖就业、教育、医疗以及保险等方面较为科学的机制。目前,对运动员的社会保障相对充分,而因先天生理缺陷或训练、比赛受伤而成为特殊运动员的庞大群体尚未得到应有的重视。保障特殊运动员的权益得到实现,这既是由特殊运动员同一般运动员相比处于相对劣势、但又具备专业水平的特点决定的,也体现国家出对于特殊运动员的人文关怀,并传递敢于拼搏、永不放弃的奥林匹克精神。在制度层面,我国目前出台了《中华人民共和国残疾人社会保障法》、《中华人民共和国体育法》和《中华人民共和国社会保险法》等法律,以及《关于进一步加强运动员保障工作的通知》、《运动员聘用暂行办法》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》和《运动员保障专项资金财务管理办法》等规范性文件;在组织层面,存在中国残疾人联合会、中华体育基金会和体育基金筹集中心等组织共同为保障残疾运动员提供帮助。然而仍然存在保障范围较为狭窄、立法层级相对较低以及社会保障机构及服务等配套机制不够健全,欠缺社会综合治理机制等问题。当前国际公约以及奥运会和残奥会规则的内容主要侧重于保护一般残疾人;美国具有相对完善的一般残疾人社会保障制度,重视社会保障残疾保险,并积极支持符合残疾人条件的退伍军人代表国家队参加国际比赛;欧盟考虑到区域内人员的自由流动和社会迁徙,就社会保障制度方面,尊重各国社会保障立法特点,侧重于建立统一的协调机制。欧盟成员国多购买大额保险作为降低职业运动员竞技体育风险社会保障制度的补充,如1984年法国政府颁布的《体育运动法》;在亚洲,日本统筹社会保险和商业保险两大保险领域,颁布和施行《保险业法》、《体育振兴法》等法律法规,印度新的《残疾法》突出强调私营雇主承担一系列有关促进残疾人士就业的发展义务。可见,当今世界范围内对于保障残疾人士的法律规定相对比较成熟,能够认识到保护残疾人权利的意义,并制定符合本国国情的政策法规。但各国立法并未意识到维护特殊运动员社会保障利益的重要性,忽视了特殊运动员在职业技能和发展前景方面的优势性和特殊性。本文尝试通过借鉴国外特殊运动员相关制度规定,并结合我国发展实际,对完善我国特殊运动员的社会保障法律制度提出有益建议,重点应放在以下两方面:一方面,完善法律保障体系。包括修改我国现行法律中有关残疾人士权益保护的条文,重视特殊运动员和一般残疾人的差异性;完善特殊运动员享有的保险制度,形成以社会保险为主、商业保险为辅的机制;积极推动特殊运动员再就业,优先考虑将其放到体育竞技领域从事教练员、训练员等职位;为特殊运动员适用多层次、多种类的薪金制度,提高相应地福利待遇。另一方面,促进社会综合治理。包括强调政府为推进特殊运动员事业发展的公益性群体提供优惠服务等政策扶持;引导社会公众关注特殊运动员,形成良好的社会氛围;发挥中国残联和基层残联的沟通协调作用;增进特殊运动员康复医疗的科学性和专业性;同国际残联、国际冬季单项体育联合会等国际组织建立协同工作机制。相信这些措施将改变现有状况,帮助我国特殊运动员享有合理的社会保障福利待遇,推动我国特殊运动员体育竞技水平再上新台阶,在世界残疾人体育赛事上展现中国力量。
【学位授予单位】：北京邮电大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.16;D922.182.1

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本文编号：2702866