公共视频监控的行政法规制

发布时间：2020-06-19 08:12

【摘要】：近年来,世界格局日趋复杂,全球局部战乱频发、难民问题、恐怖袭击事件等牵动人心,公共视频监控作为维护社会秩序的有效手段成为了政府的重点建设工程,但是“斯诺登事件”也使人们认识到自身的隐私、信息等时刻受到公权力的威胁,对于公共视频监控的规范便成了人们关注的热点。从世界范围看,各国对于公共视频监控的规制模式主要为两方面内容:一方面通过专门性的行政立法,即就公共视频监控制定全国统一的规范制度,明确基本原则和操作使用流程,以此限制公共视频监控行为,另一方面完善个人权利保护,通过扩充隐私权的内涵或是法律确认个人信息权的方式,出台具体的法律以规范公权力机关的信息获取、使用和存储等一系列行为。然而在中国,由于视频监控的普遍应用较晚,因此有关公共视频监控的法律规制研究寥寥无几,但是随着“平安城市”建设的不断推进,笔者认为是时候深入地探讨相关问题,完善相关的理论,因此笔者将公共视频监控的行政法规制作为论文的选题。除引言外,本论文共分为五章。第一章为“公共视频监控系统与公共视频监控的界定”。该章对公共视频监控系统的构成以及发展进行了梳理,同时明确了公共视频监控的定义、构成要素,对公共视频监控系统与公共视频监控两概念作出了区分,并论述了公共视频监控的正当性基础。第二章为“公共视频监控受行政法规制的理论基础”。该章从理论和实际层面详尽的论述了公共视频监控行为对于个人权利的侵害风险,说明了公共视频监控受行政法规制的必要性。第三章、第四章则分别就我国公共视频监控的立法现状与国外的行政立法模式进行展开论述,从而发现问题,借鉴先进的经验,取长补短。第五章为“我国公共视频监控行政法规制路径的完善建议”。该章提出了公共视频监控行为应当遵循的基本原则,同时从具体的程序设置和权利救济途径两方面提出完善的建议,希冀通过行政立法推动公共视频监控的规范化、法治化。
【学位授予单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.1
【图文】：

视频监控,行政机关,个人信息,视频

同时报告地区的公安委员会（如图2）。公安委员会作为中立方，监督警察部门的视频监控安装行为，维持国民权利与地区公共利益间的平衡。图 2：日本公共视频监控安装使用程序除了各地专门的视频监控立法，日本的个人信息保护立法在规制行政机关的视频监控行为，保护个人权利方面也发挥了重要的作用。日本于 1964 年加入 OECD[74]，在 OECD[72]参见公安部治安管理局,公安部第一研究所编著.国外城市视频监控系统应用与管理[M].群众出版社,2012:62[73]“OECD8 原则”包括收集限制的原则、数据内容的原则、目的明确化原则、使用限制原则、安全保护原则、公开原则、个人参与原则、责任原则。[74]经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development），前身为1948年4月16日西欧十多个国家成立的欧洲经济合作组织，是由 36 个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战

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