农产品中转基因低水平混杂法律规制研究

发布时间：2020-07-26 21:38

【摘要】：随着国际经济一体化进程的加快,农产品国际贸易发展迅速,贸易额持续增长。与此同时,由于转基因技术在农业领域内应用具有明显的优势,能够带来可观的经济与环境利益,各国高度重视转基因技术的研发,不断扩大转基因作物种植面积。以转基因作物为原料的转基因农产品在国际贸易中占据越来越重要的地位。然而由于不同国家转基因作物安全审批制度的差异,农产品中转基因低水平混杂这一贸易现象也逐渐引起关注,是指进口农产品中混杂了微量未通过进口国安全审批的转基因农产品,而该转基因成分已通过出口国安全审批。进出口国对此态度不一,由此发生贸易摩擦,进出口双方均面临着高额的贸易损失,甚至导致两国之间某种特定的农产品贸易中断,影响市场的稳定。因此需要对造成转基因低水平混杂的制度原因进行深入的研究,并分析同步审批实现的可行性来判断农产品中转基因低水平混杂能否在短期内得到彻底的解决。我国是农产品进出口大国,大量进口转基因玉米与大豆,大量出口米制品。无论是在农产品进口或出口贸易中,我国都已经历了转基因低水平混杂,却还未建立起法律层面的管理规制制度。就域外典型国家和地区关于转基因低水平混杂已经建立起的的相关管理措施进行研究,并以域外国家或地区在农产品国际贸易中所处进出口地位为划分依据,对进口利益集团与出口利益集团的法律规制进行比较,探寻进出口利益与转基因低水平混杂规制制度选择之间的关系,寻求我国建立法律规制制度可借鉴之处,帮助我国在选择贸易伙伴、应对贸易摩擦以及在多边或双边贸易谈判中做出正确的行动选择,具有重要的现实意义。针对上述内容,文本主要从以下几个方面展开论述:第一,农产品中转基因低水平混杂的概念定义、原因与影响研究。主要对基本概念进行界定,并厘清相互之间的关系,保证研究中概念的一致性,明确研究内容。以经济学和法学为研究的理论支撑,在明确定义前提下,深入剖析造成转基因低水平混杂的原因,主要分为管理因素以及制度因素。并且探求转基因低水平混杂的发生对进出口国家的安全、经济以及政策执行等方面产生的影响,以得出对农产品中转基因低水平混杂进行法律规制的必要性。第二,对域外国家或地区对农产品中转基因低水平混杂法律规制现状考察。基于不同利益追求,域外主要农产品贸易国自动形成进口利益集团与出口利益集团。对不同利益集团的法律规制进行对比分析,寻求对我国建立转基因低水平混杂法律规制制度的启示。第三,我国农产品中转基因低水平混杂法律规制现状与制度构建研究。首先就我国现行有效的转基因农产品进口与检验检疫相关的法律法规进行梳理,并对法律现状进行评析梳理,分析我国目前在规制转基因低水平混杂方面的不足与缺失。然后基于对域外法律规制的分析,结合我国当前的具体国情与利益追求,明确我国规制农产品中转基因低水平混杂的目标和基本原则,并就规制主体、对象、手段以及责任救济等进行具体规制制度的构建。第四,我国应对农产品中转基因低水平混杂的立场与行动选择研究。美国和大型生物技术跨国公司为追求出口利益,大力要求进口国实行同步审批与扩大进口范围。面对如此的国际环境,我国应坚持以国家安全和进口利益为主要出发点,积极预防农产品中转基因低水平混杂发生,维护我国农产品的进出口稳定与可持续发展。
【学位授予单位】：华中农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.4
【图文】：

农产品中转基因低水平混杂法律规制研究合规性阈值只是一个临时的状态，一旦发生低水平和混杂的转基因作物通过了审批，被允许在加拿大商业化，将不再适用合规性阈值。混杂程度低于合规性阈值，CFIA 同样会向被监管方发送信件。而当混杂程度超过合规性阈值时，采取个案评估方式评估风险，并针对产品采取控制措施（control action），通常是要求产品召回或没收、扣留产品。对于加拿大所采取的阈值规制方式，可以通过下图一目了然。

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本文编号：2771321