PPP项目土地资源补偿法律规制研究

发布时间：2020-08-09 00:25

【摘要】：PPP模式在我国正如火如荼的应用中,这对基础设施建设与公共服务供给而言具有时代的先进性,是一种制度的创新引领。这也将有益于我国政府简政放权、放管结合、优化服务政治改革目标的实现。但是PPP存在着私法体系下的平等协商、协同合作的内在要求。社会资本作为其中重要的一环,天生具有利益驱动性。PPP因性质的公益性,能够给社会资本带来的收益显而易见,而非可观。而土地资源补偿不仅能够充分调动社会资本的投资兴趣,也能够有效降低政府负债压力。如何有效发挥土地资源补偿对PPP模式应用的正面影响,需要对土地资源补偿模式本身开展研究。目前我国PPP领域中的土地资源补偿规制存在着规定过于笼统,操作性不强、规定合理性不足、文件效力层级低等缺陷,需要尽快完善制度建设,发挥上层建筑的指导作用。当然制度的构建与优化,离不开他山之石的借鉴。TOD、RCP、产业新城特许经营模式均存在政府和社会资本的合作以及土地资源补偿等相关制度的内容。我们不妨对此做一比较借鉴,取其精华,去其糟粕,建立并完善PPP领域中的土地资源补偿规制。此外,也对浙江省PPP示范项目做进一步实证研究,探讨其中的优势与不足。同时,因PPP本身具有公益属性,公共产品理论决定了在有关土地资源补偿规制的制定过程中应当坚持公益优先、增进公平竞争、适度管理干预的原则,并从市场准入控制、价格利润控制、公共利益保障等具体制度入手,细化和完善。对于基础设施与公共服务领域中的土地资源补偿制度构建,不仅仅需要从土地供应过程中加强制度建设,更需要在供应前期完善土地立法,比如农村集体建设用地使用权的市场交易机制。土地资源补偿的深层次改革命题仍为发挥市场机制对土地资源配置的基础性作用。
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.3
【图文】：

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【参考文献】

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本文编号：2786310