三权分置框架下土地经营权抵押问题研究

发布时间：2020-09-17 21:59

　　 三权分置作为继家庭联产承包责任制后新一轮土地制度的革新,将三权细分为所有权、承包权、经营权,旨在盘活农村经济,振兴乡村发展战略目标。目前,随着乡村振兴战略目标的推进,农村规模化、专业化生产经营模式已成为一大趋势,此种经营模式的顺利开展必然离不开土地经营权的抵押。2018年12月29日通过的《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修正案)规定了可以通过土地经营权向金融机构融资担保,突破了原有法律的禁止性规定,为实践中的抵押融资提供了法律上的支撑,但仍需要指出修正案第47条中并未明确这一新型权利的法律属性,有为推进立法进程而回避学界关于物权、债权争论的嫌疑。因此,在三权分置理论的支撑下,笔者希望在法律制度层面进一步明确土地经营权的法律属性,同时结合土地经营权抵押的现实困境,梳理各地区抵押试点的经验启示,最终有针对性地进行相关制度设计,盘活农村经济、实现农业发展的转型。本文以三权分置为理论背景,主要从以下七个方面展开论述:第一部分,引言。本文从问题的提出、选题的背景、选题的意义、研究方法、文献综述等方面进行介绍,突出问题意识,明确研究价值。第二部分,土地经营权抵押概述。主要从概念、制度变迁以及制度的政策目标三个方面进行介绍。第三部分,三权分置在土地经营权抵押中的必要性和创新性研究。第四部分,我国土地经营权的法律属性研究。结合修正案的最新规定,进一步讨论土地经营权的法律属性,分析法律属性存在争议的原因以及未来的完善路径。第五部分,三权分置下土地经营权抵押制度的现实困境。主要从制度产生规则的不足、制度实现机制的不足展开论述,指明目前制度的问题所在。第六部分,土地经营权抵押的实践探索及其启示。从东西南北中五大方位分别挑选一个代表性的试点地区,总结试点中的经验启示。第七部分,土地经营权抵押的具体制度设计。从完善土地经营权抵押的相关法律规定、完善抵押的相关配套措施进行介绍,以期望通过具体的制度设计完善土地经营权抵押,放活土地经营权,带动农村经济发展。
【学位单位】：青岛科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.32

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本文编号：2821289