食品安全行刑衔接问题探讨

发布时间：2020-09-18 19:09

　　 在经历了“地沟油”“染色芋头”“皮革牛奶”等一系列食品安全事故后,公众对食品安全问题已经到了谈虎色变的地步,极易成为群众不满情绪的“引爆点”,甚至会导致公共安全事件。近年来,国家层面对食品安全的重视程度空前未有,不断严格食品安全标准,在食品安全领域监督管理上狠下功夫,拆分生产、流通、经营、消费等各方面,划分不同部门分头进行管理,政府实施宏观领导,各个职能部门密切协作配合、多方开展联动,建立了全方位、全流程的食品安全风险治理体系,食品安全监督管理的全新格局逐渐形成,从总体看,国内食品安全呈现“趋势稳定、总体向好”的势头。2016年3月7日,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布,提出实施食品安全战略,健全食品安全法规,对全产业链实行可追溯式管理。但是食品安全事件依然层出不穷且不断被媒体曝光,食品安全基础脆弱不堪,有毒有害和劣质食品存在于公众生活的每个领域,犯罪高发、频发,食品安全问题触发点多、燃烧点低,公众长期以来对食品的安全感和满意度一直处于较低的水平。对食品安全违法犯罪行为的处罚,刑法、食品安全法等法律法规都作了明确规定,有效减缓了食品安全犯罪的高发态势,取得较为显著的成果,即便如此,食品安全监管中仍然存在大量薄弱环节和漏洞。需要特别关注的是,该类刑事犯罪打击工作实践中,食品安全行政执法与刑事司法衔接(以下简称为“行刑衔接”)执行力不足,反映到效果上就是我国食品安全行政执法中仍然存在大量“以罚代刑”案件,客观上阻碍了对食品案件的管辖和治理,刑法惩罚犯罪的功能得不到发挥,助长了制假、造假违法犯罪分子的嚣张气焰。因此,健全食品安全行刑衔接机制,解决当前工作实践中存在的问题刻不容缓。论文在准确界定行政执法与刑事司法概念的基础上,阐明食品安全行刑衔接的特征,并对行刑衔接的立法肇始和食品安全行刑衔接立法发展进行了梳理。在细致分析食品安全行刑衔接中法律规制、有案不移等惩治方面难题的同时,对产生这些问题的主要原因进行了深入思考,进而探讨食品安全行刑衔接完善的国内经验,尝试性地从法律规制、证据运用、完善机制等方面对现行食品安全行刑衔接进行优化改进。
【学位单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.16

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本文编号：2822059