政府信息公开中个人隐私保护研究

发布时间：2020-09-29 17:34

　　政府信息公开是建设法治型、服务型、阳光型政府的应有之义。自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)实施以来,政府信息公开工作取得了显著成就,在保障公民的知情权,促进经济社会的发展等方面发挥了重要作用。然而,信息公开的实践中行政机关往往比较重视对公民知情权的保障而对个人隐私的保护力度不够。虽然《条例》也规定了个人隐私是信息公开的例外,并且2017年公布的《中华人民共和国政府信息公开条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称《条例(修订草案征求意见稿)》)在个人隐私的保护方面又作出了进一步的规定,但其中存在的问题依然较多并且亟需解决。本文从政府信息公开实践中出现的大量个人隐私泄露情况引出政府信息公开中个人隐私保护方面存在的问题,进而立足于《条例(修订草案征求意见稿)》)有对这一问题进行更进一步分析和研究的意义。其次,从法理的角度具体分析了政府信息公开与个人隐私保护的本质,政府信息公开与个人隐私保护之间的冲突及平衡的原则。再次,结合典型的政府信息公开案例及域外的相关经验对我国政府信息公开中个人隐私保护存在的问题进行了较为细致的分析。具体包括个人隐私事项范围界定较小、保密审查的程序和责任规定不明确、书面征求权利人意见的程序制度不健全、公共利益的外延缺失、救济机制不完善等。最后,根据对问题的分析,提出了完善我国政府信息公开中个人隐私保护的建议。具言之,第一,划定清晰的个人隐私事项范围,对个人隐私事项进行分类列举;第二,明确保密审查的程序和责任;第三,健全书面征求权利人意见的程序制度;第四,界定公共利益的外延;第五,完善救济机制,具体包括建立复议及诉讼停止公开制度、建立国家赔偿制度两个方面。
【学位单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.1
【文章目录】：
摘要
Abstract
一、问题的提出
二、政府信息公开中保护个人隐私的法理分析
    (一) 政府信息公开及个人隐私保护的本质
        1. 政府信息公开的本质
        2. 个人隐私保护的本质
    (二) 政府信息公开与个人隐私保护之间的冲突
    (三) 政府信息公开与个人隐私保护之间的平衡原则
        1. 公共利益优先原则
        2. 保护人格尊严原则
三、政府信息公开中个人隐私保护存在的问题
    (一) 个人隐私事项范围界定较小
    (二) 保密审查的程序和责任规定不明确
        1. 保密审查程序过于简单
        2. 保密审查的责任体制缺失
    (三) 书面征求权利人意见的程序制度不健全
    (四) 公共利益外延缺失
    (五) 救济机制不完善
四、完善政府信息公开中个人隐私保护的建议
    (一) 划定清晰的个人隐私事项范围
    (二) 明确保密审查的程序和责任
        1. 细化保密审查的程序
        2. 明确保密审查的责任
    (三) 健全书面征求权利人意见的程序制度
        1. 建立事前告知制度
        2. 完善当事人同意制度
    (四) 界定公共利益的外延
        1. 界定公共利益外延时需要遵循的原则
        2. 明确规定公共利益的外延
    (五) 完善救济机制
        1. 建立复议及诉讼停止公开制度
        2. 建立国家赔偿制度
结语
参考文献
致谢

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