我国《粮食法》立法基础问题研究

发布时间：2020-10-01 17:11

【摘要】：“民以食为天”。粮食是重要的战略物资,是人类赖以生存的物质基础。粮食安全事关国家主权安全、经济安全,是国家独立自主的重要基石。加快推进我国粮食法立法进程,构建保障国家粮食安全的法律屏障,对于国家安全具有不可替代的重要作用。特别是在经济社会高度发展的今天,从根本上满足人民群众日益增长的高品质食品需求,夯实经济社会健康发展的物质基础,迫切需要从法律层面健全完善粮食方面的法律法规,加快构建契合社会主义市场经济的粮食法律体系。但我国《粮食法》草案两次向社会征求意见后迟迟未能进入实质立法程序,主要原因是对《粮食法》立法的紧迫性认识不够,对立法目的、原则、制度等研究不多,加之部门利益色彩浓重,难以完全实现立法价值。针对以上问题,本文第一部分从我国社会发展情事、经济发展需求、面临的国际环境和法制统一原则四个方面对我国《粮食法》立法的紧迫性进行了实证分析;第二部分通过对日本、韩国、加拿大、欧盟粮食立法目的比较分析,充分借鉴我国现有粮食法律法规立法宗旨,提出了我国《粮食法》立法应确定的终极目标是:满足人民美好生活对粮食的需要,保障粮食安全;第三部分结合我国粮食工作实际,提出了《粮食法》应遵循的安全保障、平等保护、市场配置、统一高效四项基本原则;第四部分从我国实际出发,提出充分借鉴美国、欧盟、日本、加拿大等国(国际组织)在保护粮食生产产能、建立粮食储备、调控粮食市场、实行价格保护等方面的有益做法,建议《粮食法》设定粮食生产、补贴、准入、流通、节约、质量、储备等法律制度,提高立法质量,为我国粮食安全提供坚实的法律制度保障。第五部分针对我国现行粮食法律法规部门色彩浓重,部分内容无相应法律规制,缺乏基本法律制度等问题,提出做好法律价值层面、规则层面和技术层面三个方面的衔接,统一立法价值取向,充分吸纳成熟、稳定的粮食规则,充分弥补粮食各环节法律缺失,对粮食生产、流通、消费等行为进行全过程规制的立法总体思路。
【学位授予单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.4
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
第一章 我国《粮食法》立法的必要性
    1.1 我国社会情事发展的迫切需要
    1.2 我国经济发展的必然要求
    1.3 应对国际环境变化的必然选择
    1.4 落实法制统一原则的要求
第二章 我国《粮食法》的立法目的问题
    2.1 外国粮食立法目的之比较
    2.2 我国《粮食法》立法目的建议
第三章 我国《粮食法》的立法基本原则问题
    3.1 安全保障原则
    3.2 平等保护原则
    3.3 市场配置原则
    3.4 统一高效原则
第四章 我国《粮食法》的制度设计问题
    4.1 国外粮食法律制度的启示与借鉴
        4.1.1 美国粮食法律制度
        4.1.2 欧盟粮食法律制度
        4.1.3 日本粮食法律制度
        4.1.4 加拿大粮食法律制度
    4.2 我国《粮食法》立法应确立的基本制度
        4.2.1 粮食生产制度
        4.2.2 粮食补贴制度
        4.2.3 粮食准入制度
        4.2.4 粮食流通制度
        4.2.5 粮食节约制度
        4.2.6 粮食质量制度
        4.2.7 粮食储备制度
        4.2.8 粮食责任制度
        4.2.9 违法追究制度
第五章 我国《粮食法》的法律衔接问题
    5.1 法律价值层面的衔接
    5.2 法律规则层面的衔接
    5.3 法律技术层面的衔接
结语
参考文献

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本文编号：2831749