内蒙古鄂尔多斯市行政复议委员会试点改革研究

发布时间：2020-11-04 09:02

　　 国务院推行行政复议委员会试点改革是为了应对行政复议运行的现实困境,行政复议本身的定位以及制度设计受人诟病,需要对行政复议机构体制作出改革。内蒙古鄂尔多斯市成为行政复议委员会改革试点之一,在试点改革前同样面临行政复议制度运行疲软的问题,之后基本上是依照已经成型的哈尔滨模式进行改革,在鄂尔多斯市政府下成立行政复议委员会,统一受理、审理市政府及其市直部门的行政复议案件,最后统一以法定复议机关名义作出复议决定。在鄂尔多斯市行政复议委员会试点实行这几年中,由于行政复议权的相对集中、行政复议机构较为独立以及外部委员制度的引入,改革已见成效,行政复议的效率与办案质量以及公民对行政复议结果的认可度都有提升。当然仍存在一些问题待以解决,例如机构设置独立性受限,人员构成的专业性不足,运行程序的公正性有待完善。综上,结合韩国等一些行政复议制度运行较好的国家的经验以及我国的实际情况,可以考虑在全国试点的基础上统一设立系统的行政复议委员会,对其法律地位予以保障以加强机构独立性,人员组成的标准应予明确以确保专业性,运行程序中各环节可做合理调整并对相关配套程序加以规范以落实公正性。行政复议委员会制度在试点改革中取得的成效表明有在全国推广的必要性和可行性,对改革试点经验的总结和反思都有利于制定更合理的制度以最大程度的发挥行政复议委员会的功用。
【学位单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.1
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
一、内蒙古鄂尔多斯市行政复议制度改革概述
    （一）行政复议制度改革的理论基础
        1、行政复议的目的
        2、改革前内蒙古鄂尔多斯市行政复议制度面临的困境
        3、内蒙古鄂尔多斯市行政复议制度改革的基本思路
    （二）内蒙古鄂尔多斯市行政复议委员会试点现状
        1、行政复议委员会的组织形式
        2、行政复议委员会的运行机制
        3、行政复议委员会的配套程序
二、内蒙古鄂尔多斯市行政复议委员会试点的成效及问题分析
    （一）内蒙古鄂尔多斯市行政复议委员会试点的成效
        1、行政复议案件量增加
        2、行政复议纠错水平有所提升
        3、行政复议公信力逐渐提高
    （二）内蒙古鄂尔多斯市行政复议委员会试点存在的问题分析
        1、行政复议委员会的机构设置问题
        2、行政复议委员会的人员构成问题
        3、行政复议委员会的运行程序问题
三、行政复议委员会制度完善的建议
    （一）完善行政复议委员会的机构设置
        1、建立独立统一的行政复议委员会
        2、准确定位行政复议委员会办公室的职能
        3、明确行政复议委员会与法定行政复议机关的关系
    （二）完善行政复议委员会的人员构成
        1、统一行政复议委员会的人员组成
        2、确定外部委员遴选标准
        3、确立委员责任
    （三）完善行政复议委员会的运行程序
        1、扩大案件受理范围
        2、确立开庭审理与书面审理相结合的审理方式
        3、完善行政复议委员会相关的配套程序
结语
参考文献
致谢

【参考文献】

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本文编号：2869913