东营市土地执法监察问题研究

发布时间：2017-04-05 22:01

  本文关键词：东营市土地执法监察问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：威廉·配第曾说过：“土地是财富之母，劳动是财富之父。”在土地、资本、劳动力和科学技术四大生产要素中，土地无疑处于最重要的地位。随着我国城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾日趋突出，人多地少的基本国情严重制约经济的发展，同时，耕地的过度占用，也严重威胁我国的粮食安全。近年来，，国务院土地政策日趋收紧，加强土地管理调控，严把土地闸门，推进土地节约集约利用，坚守18亿亩耕地“红线”。但是，土地违法问题却是屡禁不禁，甚至呈现逐年上升的趋势，因土地问题造成的上访、纠纷越来越多，处理难度越来越大，国土执法乏力日趋凸显，“执法难、难执法”成为困扰基层执法工作的一大难题。本文通过土地执法监察基本理论研究，结合东营市土地执法监察的实践经验，力求以理论为基础，透过表象看实质，拨开困扰土地执法监察工作的层层迷雾，科学运用类比、实证、文献等分析方法，深入分析当前土地执法难的深层次原因，针对存在的问题，多角度、多层次提出对策和建议。 本文从土地执法监察的基本概念入手，从法理上探寻加强土地执法监察的依据，以东营市为例，深入分析土地违法现状以及当前土地执法监察面临的严峻形势，从法律法规、制度设计、社会环境等多方面剖析产生“执法难”问题的原因，在法规的完善、体制机制的理顺、队伍建设、科技手段的运用、长效机制的探索等方面提出了合理的对策建议，并通过东营市的实践，希望为土地执法监察工作的改革和制度完善提供参考和经验。
【关键词】：东营市 土地执法监察 违法用地 执法手段 综合监管
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.33;F301.2
【目录】：

• 中文摘要7-8
• Abstract8-9
• 第1章 导论9-15
• 1.1 研究的背景与意义9-11
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意义9-11
• 1.2 相关研究综述11-13
• 1.2.1 国外研究综述11-12
• 1.2.2 国内研究综述12-13
• 1.3 主要的研究内容与方法13-15
• 1.3.1 研究内容13-14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 第2章 土地执法监察相关概念及理论15-23
• 2.1 基本概念解析15-21
• 2.1.1 土地15-17
• 2.1.2 土地违法行为17-20
• 2.1.3 土地执法监察20-21
• 2.2 相关理论21-23
• 2.2.1 新公共服务理论21-22
• 2.2.2 可持续发展理论22-23
• 第3章 东营市土地执法监察背景及现状23-32
• 3.1 东营市执法监察背景23-26
• 3.1.1 东营市近年来土地利用情况23
• 3.1.2 东营市执法监察管理体系现状23-24
• 3.1.3 东营市执法监察人力资源构成24
• 3.1.4 东营市执法监察运行状态24-26
• 3.2 东营市土地执法监察现状26-32
• 3.2.1 东营市违法用地现状26-27
• 3.2.2 东营市违法用地的主要表现形式27-28
• 3.2.3 东营市违法用地的治理成效（2012-2014）28-32
• 第4章 东营市土地执法监察存在的问题及原因分析32-37
• 4.1 东营市土地执法监察存在的问题32-34
• 4.1.1 执法宣传不到位，社会依法用地意识不高32
• 4.1.2 执法队伍力量不足，难以应对日常执法工作32
• 4.1.3 执法缺乏必要的保障和奖惩机制，队伍缺乏活力32-33
• 4.1.4 执法缺乏独立性，受地方政府制约严重33
• 4.1.5 执法手段单一，导致日常执法效果不明显33
• 4.1.6 执法缺乏强制执行力，违法用地查处流于形式33-34
• 4.2 东营市土地执法监察存在问题的原因分析34-37
• 4.2.1 执法监察制度设计存在缺陷34
• 4.2.2 土地管理相关法律法规不够完善34-35
• 4.2.3 政府的干预影响了土地执法效果35-36
• 4.2.4 土地违法行为的其他主客观原因36-37
• 第5章 提升东营市土地执法监察成效的对策37-44
• 5.1 做好涉土普法宣传，增强社会民众守法意识37
• 5.2 推进执法体制改革，激发执法监察内部活力37-38
• 5.2.1 打破双重管理的束缚，创新执法监察管理新机制37-38
• 5.2.2 建立奖优罚劣考核机制，重新激活执法队伍活力38
• 5.3 加强执法队伍建设，打造作风过硬执法“强军”38-39
• 5.3.1 拓宽执法人员录用渠道，改变执法力量薄弱现状38
• 5.3.2 加大执法硬件设施投入，为执法监察提供后勤保障38-39
• 5.3.3 提高一线人员福利待遇，激发执法队伍干事热情39
• 5.3.4 强化执法监察学习培训，提高执法人员业务能力和技能水平39
• 5.3.5 注重执法队伍廉政教育，树立勤政高效、廉洁奉公执法形象39
• 5.4 拓宽信息手段引用，构建“科技执法、信息国土”新格局39-40
• 5.5 创新完善监管方式，探索建立执法监察长效新机制40-44
• 5.5.1 加强基层国土站所建设，建立源头防控体系40-41
• 5.5.2 改变执法独立奋战状况，建立政府牵头多部门联合监管新机制41-42
• 5.5.3 发挥媒体舆论作用，建立内部监管、群众参与的全方位监督体系42-44
• 结束语44-45
• 注释45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 戚磊;;关于加强基层国土资源执法监察的思考[J];现代农业科技;2009年16期

2 陈学业;肖海波;;地理信息技术支持下的土地执法监控体系[J];测绘科学;2012年02期

3 陈红霞;赵振宇;;我国土地市场发展与政府行为规范[J];中国房地产;2006年04期

4 周良光;;创新执法监察机制,构建和谐国土资源管理体系[J];国土资源导刊;2008年01期

5 陈皑;罗涛;;土地违法原因分析及对策研究[J];资源与人居环境;2008年06期

6 张乃贵;当前我国土地违法现象的特点、原因及治理对策[J];国土资源通讯;2004年01期

7 赵明;;土地执法监察工作的新形势与新课题[J];国土资源通讯;2006年15期

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10 倪星;李必军;;耕地资源流失中的地方政府行为研究[J];湖北行政学院学报;2006年06期

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本文编号：287728