行政诉讼判例视角下基层公安行政处罚问题研究

发布时间：2020-11-16 11:11

　　 公安行政处罚作为公安执法工作的重点和特殊之处在于其行政处罚行为的行使与民众的切身利益息息相关,而实践中也时常出现公安行政处罚权滥用的行为,这在最基层的区县级公安行政处罚中更为普遍。本文重点在于通过对山东省2014-2017年171起法院行政处罚判例的详细分析,归纳整理发现基层公安在行政处罚执法中存在的问题,进而提出完善相关法律法规和工作程序的路径,启发和引导基层公安行政执法人员顺利开展行政处罚执法工作,为提高其执法能力提供依据。本文在对材料充分收集的基础上,从实证的角度进行详细归纳分析,探讨基层公安行政处罚实践中存在的问题。理论方面先从总体方向厘定公安行政处罚的概念,接着具体定位到基层公安行政处罚,然后在第二部分中对基层公安行政处罚的诉讼现状做出了整理归纳,了解了基层公安进行行政处罚的涉诉违法行为和依法履职情况,来源是以互联网大数据为背景对应的从2013年起全国法院开始建设的针对审判执行数据的司法大数据平台,以山东省2014-2017年各市县法院公布的判决案例为重点,将分析的结果进行陈列讨论、归纳总结。文章第三部分针对前文对基层公安行政处罚的败诉实证分析,归纳总结基层公安行政处罚出现的问题,从实体、程序、证据、判决结果的角度出发,分别辅以案例分析进行佐证。第四部分进而对应上文所述的失范问题确定完善基层公安行政处罚的路径,在抓紧提高个体执法人员素质的同时,也对公安行政处罚的自由裁量权加以完善,还在程序与证据、判决制度方面也提出了健全与完善的建议。
【学位单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D925.3;D922.14
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
    一、论文选题的背景和目的
    二、相关国内外研究动态
    三、主要研究方法
第一章 基层公安行政处罚的基本概述
    一、公安行政处罚的界定
        （一）行政处罚
        （二）公安行政处罚权
        （三）公安行政处罚的种类与范围
    二、基层公安行政处罚的界定
        （一）基层公安
        （二）基层公安行政处罚行为
        （三）基层公安行政处罚法律依据
    三、基层公安行政处罚的价值
        （一）维护社会秩序稳定
        （二）保障公民合法权利
第二章 大数据背景下基层公安行政处罚的诉讼现状分析
    一、大数据及法律大数据
        （一）大数据的背景
        （二）法律大数据
        （三）大数据对法学实证研究的影响
    二、基层公安行政处罚案例大数据的基本情况
        （一）数据来源
        （二）数据分析
第三章 基层公安行政处罚中存在的问题
    一、基层公安行政处罚执法主体不规范和裁量权被滥用
        （一）执法主体素质良莠不齐
        （二）处罚过程中执法主体滥用自由裁量权
    二、基层公安行政处罚实践中程序违法现象严重
        （一）送达与告知义务不到位
        （二）陈述和申辩权利无从保障
        （三）听证程序的落实存在不足
        （四）超过法定期限办案的情况屡屡发生
    三、基层公安行政处罚实践中主体证据意识落后及证据不足现象频发
        （一）原告诉讼意识和证据意识落后
        （二）被告不能全面搜集调取证据
    四、基层公安行政处罚的判决结果存在缺陷
        （一）判决重作的适用条件具体规定不明确
        （二）轻微行政程序瑕疵无判决补正
第四章 完善基层公安行政处罚的路径
    一、提高基层公安行政处罚执法主体法律素质并完善其自由裁量权
        （一）提高执法主体素质与执法水平
        （二）完善和加强执法主体自由裁量权
    二、健全立法中基层公安行政处罚程序
        （一）完善公安机关告知义务和当事人申辩权利规定
        （二）扩大听证程序范围
        （三）严格行政处罚程序效力
    三、完善基层公安行政处罚诉讼中的举证责任制度
        （一）明确原告举证责任的范围
        （二）完善行政处罚诉讼举证时效制度
    四、完善基层公安行政处罚诉讼中的判决类型
        （一）删除重作判决这一判决类型
        （二）增加新的补正判决类型
结论
参考文献
攻读学位期间的研究成果
致谢

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本文编号：2886117