精准扶贫政策与社会救助法律制度衔接研究

发布时间：2020-11-20 10:08

　　 贫困是我国长期以来一直面临的重大历史问题,反贫困作为国家发展目标的重要地位也从未改变。为了更好解决贫困问题,提高人民生活水平,早日实现全面建成小康社会的总目标,政府不断的制定各种扶贫制度和政策,取得了举世瞩目的成就。目前我国已基本解决了十几亿人口的温饱问题,总体实现了小康目标。习近平同志在党的十九大报告中指明我国已进入中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡、不充分发展之间的矛盾。社会主要矛盾已然转化的重大政治判断之后,贫困地区弱势群体的生存发展就成为不平衡发展的最重要表现。满足他们的“美好生活需要”是社会主义新时代的重要内容,而可持续的获得感与幸福感则需要扶贫政策发展的协调与融合。精准扶贫政策是近几年推行的扶贫开发政策,施行以来也取得了一定的成绩。社会救助法律制度是国家为了保障公民基本生存权利的一种制度,其以法律制度的形式为社会保障提供了最后一道“防线”。两项制度都是为社会弱势成员提供最低生活保障限度的帮扶措施,两者有相同的目标和相同的制度原理。然而,精准扶贫政策侧重帮扶功能,社会救助法律制度则侧重救济的功能,因两者的侧重点不同在实施过程中难免会存在交叉和冲突的情形,造成资源的浪费,大大降低了贫困治理的效果。如何做好精准扶贫政策与社会救助法律制度的衔接实施工作,是我国现阶段扶贫工作中亟需解决的一大难题。文章首先对精准扶贫政策与社会救助法律制度的内涵进行了界定,并指出了两者各自的特征,又从理论角度阐述了两者的区别与共性,明确两者在贫困治理过程中的不同作用。其次通过对相关文献和资料的分析,对目前两者实施的困境作出了具体分析,总结目前两者实施取得的成绩,找出实施过程中还共同面临的困难,进一步指出两者在衔接过程中需要“扶”、“济”结合,从精准扶贫政策出发落脚社会救助法律制度,完善社会救助法律制度以保障贫困治理的稳定性、可持续发展性和公平性,提出有助于两者有效衔接的建议。
【学位单位】：兰州理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.182.3
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
    1.3 国内外研究综述
        1.3.1 国外研究综述
        1.3.2 国内研究综述
    1.4 研究方法
第2章 精准扶贫政策与社会救助法律制度的基本问题研究
    2.1 精准扶贫政策与社会救助法律制度的概述
        2.1.1 精准扶贫政策的含义及特征
        2.1.2 社会救助法律制度的含义及特征
    2.2 精准扶贫政策与社会救助法律制度的关系
        2.2.1 精准扶贫政策与社会救助法律制度的共性
        2.2.2 精准扶贫政策与社会救助法律制度的区别
    2.3 精准扶贫政策与社会救助法律制度衔接的原则
        2.3.1 政府责任原则
        2.3.2 公平原则
        2.3.3 补充性原则
        2.3.4 常态增长机制与动态补贴机制相结合原则
第3章 精准扶贫政策与社会救助法律制度现状分析与衔接合理性分析
    3.1 精准扶贫政策与社会救助法律制度取得的成就
        3.1.1 相关政策和立法方面
        3.1.2 两者衔接的实施方面
    3.2 精准扶贫政策面临的困境
        3.2.1 贫困户识别不准
        3.2.2 动态管理与考核机制不健全
        3.2.3 农村劳动力外移
        3.2.4 扶贫主体认识不清楚
    3.3 社会救助法律制度面临的困境
        3.3.1 救助理念落后
        3.3.2 社会救助立法体系存在漏洞
        3.3.3 城乡步调不一致
        3.3.4 救助主体薄弱,资金来源单一
    3.4 精准扶贫政策与社会救助法律制度衔接的合理性分析
        3.4.1 精准扶贫政策与社会救助法律制度衔接的必要性
        3.4.2 精准扶贫政策与社会救助法律制度衔接的可行性
第4章 精准扶贫政策与社会救助法律制度衔接的路径探析
    4.1 精准扶贫政策与社会救助法律制度衔接前提
        4.1.1 社会救助法律制度完善方向的定位
        4.1.2 社会救助法律制度的扩展
    4.2 精准扶贫政策与社会救助法律制度衔接的机制建设
        4.2.1 建立科学的对象识别机制
        4.2.2 加强资金管理机制
        4.2.3 加强配套制度建设
        4.2.4 完善扶贫精准政策向社会救助法律制度转换机制
结语
参考文献
致谢
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录

【参考文献】

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本文编号：2891261