权力清单制度完善研究

发布时间：2020-12-30 14:59

　　2001年10月,行政审批制度改革正式启动,迄今已有近18年的改革历程。权力清单制度作为行政审批改革的重要举措,于2013年11月中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中正式提出并推行,引发了大量讨论和研究。权力清单制度作为全国性的制度推行并实施已逾5年,这项行政法治建设领域中的制度已成为后续“互联网+政务服务”、“事中事后监管”等多项改革措施的基础性制度。但作为近年来“放管服”改革的基石,权力清单制度还存在着例如欠缺合法性规范性、编制主体和程序不完善等问题,亟需在后续的改革过程中进行“查漏补缺”。本文在导言部分分析了在新的改革历史阶段,对权力清单制度予以进一步完善的必要性和紧迫性。正文第一部分主要对权力清单制度进行了概述,通过梳理学界目前的研究现状,并结合笔者从事公安行政审批工作经验,形成了对权力清单制度涵义的初步理解,以公安行政审批权力清理为视角,梳理了权力清单制度的发展历程,以及多角度展示了目前改革形势下实施该项制度的重要意义。第二部分从合法性尚待认识、体制障碍难以突破、重要节点把握不清、后续承接无力、标准化滞后等角度,具体分析了权力清单制度实施的现实困... 

【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：36 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导言
第一章 权力清单制度概述
    第一节 权力清单制度产生历程
        一、权力清单制度的涵义
        二、权力清单制度的产生和发展历程
    第二节 实施权力清单制度的重要意义
        一、助力政府实现控权、控编
        二、倒逼政府创新管理方式
        三、为后续改革“承上启下”
        四、有助于营造良好营商环境
第二章 权力清单制度实施困境及其原因
    第一节 权力清单制度合法性尚待认识
    第二节 权力清单制度难以突破体制障碍
    第三节 权力清单制度落实的重要节点把握不清
    第四节 权力清单制度后续承接无力
    第五节 权力清单制度的标准化滞后
第三章 完善权力清单制度的法律对策
    第一节 明确权力清单及其不同生成阶段的法律效力
        一、权力清单梳理阶段的法律效力
        二、权力清单清理阶段的法律效力
        三、推进权力清单制度法制化
    第二节 规范权力清单的编制主体
        一、权力清单梳理主体
        二、权力清单清理主体
        三、权力清单细化主体
    第三节 完善权力清单编制的程序
        一、权力清单梳理阶段的程序
        二、权力清单清理阶段的程序
        三、权力清单细化阶段的程序
第四章 完善权力清单制度的其他路径
    第一节 提高权力清单编制的科学性
        一、明确不同层级的权责划分
        二、明确行政、市场、社会的权责划分
        三、优化对权力清单的评估环节
    第二节 加强权力清单标准化建设
    第三节 通过负面清单和责任清单进行补充
        一、负面清单
        二、责任清单
结语
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]独立型责任清单的构造与实践基于31个省级政府部门责任清单实践的观察[J]. 刘启川.  中外法学. 2018(02)
[2]构建政府权力规制的公共治理模式[J]. 胡税根,翁列恩.  中国社会科学. 2017(11)
[3]行政权力清单改革的法治思考[J]. 沈志荣,沈荣华.  中国行政管理. 2017(07)
[4]地方政府推行权力清单制度存在的问题以及对策研究[J]. 张宇.  法制与社会. 2017(11)
[5]国务院常务会议41次研究简政放权 改革进入深水区,硬骨头怎么啃? 专家:国务院部门行政审批事项共减少600余项[J]. 王红茹.  中国经济周刊. 2017(03)
[6]权力清单宜定性为行政自制规范[J]. 喻少如,张运昊.  法学. 2016(07)
[7]论行政审批权力清单的法律标准[J]. 王克稳,张贺棋.  行政法学研究. 2015(06)
[8]法治政府视野下的权力清单制度分析[J]. 刘同君,李晶晶.  法学杂志. 2015(10)
[9]论地方政府权力清单的法律属性[J]. 林孝文.  求索. 2015(08)
[10]公安行政审批改革存在的问题及对策研究[J]. 王建新.  行政法学研究. 2015(04)



本文编号：2947840