海关行政自由裁量权的内部控制研究

发布时间：2021-01-08 11:44

　　自由裁量权广泛存在于行政和司法活动中，其使用是一柄双刃剑，在带来高效行政的同时，也带来自由裁量权的滥用问题。因此，厘清自由裁量权的客观存在意义，梳理滥用自由裁量权的问题和危害，探索合理控制自由裁量权是包括海关在内的所有行政机关必须面临的问题。在目前关于合理控制行政自由裁量权的学术研究中，人们过分强调了通过立法控制、司法控制等外部控制途径来实现对行政自由裁量权的控制，一定程度上忽视了内部控制的重要作用。相对外部控制而言，行政机关由于具有自制和向善的可能，加上其对自身权力运行的熟悉，内部控制更有针对性和实效性。同时，在中国目前强势政府的现实制度环境下，强化行政机关内部控制也是一种必然的选择和有效的策略。本文以海关为例，海关行政自由裁量权同所有的行政自由裁量权一样，是一把“双刃剑”。基于当前我国的国情和海关行政管理现实，对海关行政自由裁量权进行合理有效的控制，是一个综合的、复杂的系统工程，不仅要在立法控制和司法控制方面下功夫，更要建立一套内部控制机制。文中结合海关管理和行政执法实践，对加强海关行政自由裁量内部控制机制进行了设计，从建立完善的规范执法机制、有效的内部监督机制、科学的考核评估机制... 

【文章来源】：中国海洋大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：32 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
一 行政自由裁量权理论研究概述
    （一） 行政自由裁量权的词源及涵义
    （二） 行政自由裁量权使用的基本原则
        1、 价值取向正确
        2、 裁量动机合理
        3、 裁量程序合法
    （三） 行政自由裁量权的基本控制方法
        1、 加强立法控制
        2、 加强内部控制
        3、 加强司法控制
二 海关行政自由裁量权的分析研究
    （一） 海关行政自由裁量权存在的基础
        1、 立法层面授予了海关行使行政自由裁量权的权力
        2、 立法局限需要海关行政自由裁量权的存在
        3、 执法对象实际决定海关必须拥有行政自由裁量权
        4、 管理体制要求海关要依靠行政自由裁量权
    （二） 海关行政自由裁量权的主要表现形式
        1、 抽象行政行为中的自由裁量权
        2、 具体行政行为中的自由裁量权
    （三） 海关行政自由裁量权滥用的主要表现
        1、 裁量行为轻重不一
        2、 裁量程序方法不一
        3、 法律解释范围不一
    （四） 控制海关行政自由裁量权的主要措施
        1、 立法控制
        2、 司法控制
        3、 行政控制
    （五） 海关行政自由裁量权的外部控制局限
        1、 不可能织就的控制法网
        2、 不可能承受的控制成本
        3、 不可能完备的控制技术
        4、 不可能回避的控制现实
三 建立海关行政自由裁量权的内部控制机制
    （一） 海关行政自由裁量权的内部控制意义
        1、 “专家控制”确保内部控制的专业性
        2、 “现场控制”确保内部控制的及时性
        3、 “思想控制”确保内部控制的内生性
        4、 “强权控制”确保内部控制的强力性
    （二） 建立海关行政自由裁量权的内部控制基础
        1、 “法治型海关”理念提供制度取向
        2、 “服务型海关”理念提供目标取向
        3、 “责任型海关”理念提供刚性约束
    （三） 建立海关行政自由裁量权的内部控制机制的具体途径
        1、 建立完善的规范执法机制
        2、 建立有效的内部监督机制
        3、 建立科学的考核评估机制
        4、 建立强力的自我纠错机制
        5、 建立长效的队伍建设机制
参考文献
致谢
个人简历
发表的学术论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]论行政自由裁量权的内部控制[J]. 崔卓兰,刘福元.  中国法学. 2009(04)
[2]自由裁量权基准:技术的创新还是误用[J]. 王锡锌.  法学研究. 2008(05)
[3]行政裁量的治理[J]. 周佑勇.  法学研究. 2007(02)
[4]论行政自由裁量权的行政内部控制[J]. 陈丽芳.  浙江社会科学. 2005(03)
[5]行政法治与行政自由裁量权[J]. 严彩艳.  行政与法(吉林省行政学院学报). 2004(02)
[6]行政裁量的运作及其监督[J]. 杨建顺.  法学研究. 2004(01)
[7]试论行政自由裁量权的规范[J]. 鲁彩荣.  行政与法. 2003(10)
[8]略论行政自由裁量权的监控[J]. 张大飞,罗忠.  行政与法. 2003(07)
[9]行政自由裁量权若干问题探讨[J]. 司久贵.  行政法学研究. 1998(02)
[10]论行政自由裁量权及其法律控制[J]. 姜明安.  法学研究. 1993(01)

硕士论文
[1]论海关行政自由裁量权的控制[D]. 曲艳.山东大学 2007
[2]海关自由裁量权的行政控制研究[D]. 耿海玲.山东大学 2007
[3]我国行政自由裁量权内部控制机制研究[D]. 李才明.中南大学 2006



本文编号：2964537