从损害控制到风险预防：野生动物保护公益诉讼的优化进路

发布时间：2021-01-26 01:18

　　当前野生动物保护公益诉讼主要呈现损害控制型司法模式的特性,该模式以刑事附带民事公益诉讼为常规渠道,救济对象是既成公益损害,救济方式是损害赔偿、修复及专项整治。诉讼方式谦抑性、因果关系推定规则以及案件线索发现机制事后性,为此模式的合理运行提供了理据。本文运用风险预防原则的理论框架,认为野生动物保护公益诉讼的救济客体不应局限于生态环境损害,公共卫生安全的风险预防等关联性客体也应纳入其中,而损害控制模式这种事后治理方法存在短板。基于此,应将公益诉讼的视角回溯至事前,大力倡导风险预防型司法模式。风险预防模式与损害控制模式属于二元协同关系,前者对后者发挥补强与优化功能。根据风险预防模式的救济观,可探索野生动物保护的预防性行政公益诉讼制度,并全方位构建程序规则,以实现公益诉讼的前瞻性价值。 

【文章来源】：中国环境管理. 2020,12(05)CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
引言
1 损害控制：当前野生动物保护公益诉讼的主要司法模式
    1.1 法律制度设计凸显的损害控制特性
    1.2 典型案件揭示的损害控制型司法图景
    1.3 野生动物保护公益诉讼侧重于损害控制的理据
        1.3.1 诉讼方式谦抑性
        1.3.2 因果关系推定规则
        1.3.3 案件线索发现机制事后性
2 损害控制模式的省思：基于风险预防原则的视角
    2.1 风险预防原则视角下损害控制模式的短板
    2.2 从损害控制到风险预防：一种事前司法模式之提倡
3 风险预防模式下野生动物保护公益诉讼的优化路径
    3.1 风险预防模式与预防性行政公益诉讼的引入
    3.2 风险预防模式的程序规则构建
        3.2.1 风险阈值的界定
        3.2.2 合作型线索发现机制的探索
        3.2.3 救济范围的深化
        3.2.4 诉前程序的塑造
        3.2.5 举证责任的分配
        3.2.6 救济模式的限度
    3.3 优化与风险预防模式相配套的机制
4 结语


【参考文献】：
期刊论文
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[2]论《野生动物保护法》修改中的公益诉讼问题[J]. 冯嘉,薄晓波.  环境保护. 2020(06)
[3]我国行政审判体制改革的理论、进展及走向[J]. 黄学贤,李凌云.  学习论坛. 2020(03)
[4]行政诉讼中投诉人与举报人的原告资格之区分[J]. 李凌云.  辽宁大学学报(哲学社会科学版). 2020(01)
[5]美国流域治理与公益诉讼司法实践及其启示[J]. 杰克·图侯斯基,宋京霖.  国家检察官学院学报. 2020(01)
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[7]生态文明语境下风险预防原则的变迁与适用[J]. 于文轩.  吉林大学社会科学学报. 2019(05)
[8]公益诉讼案件线索发现机制完善——以长江流域安徽段生态环境资源保护公益诉讼案件为样本[J]. 胡宜振,张娟.  中国检察官. 2019(16)
[9]风险社会下环境公益诉讼的价值阐释及实现路径——基于预防性司法救济的视角[J]. 唐瑭.  上海交通大学学报(哲学社会科学版). 2019(03)
[10]行政公益诉讼中检察机关的双重身份及协调—兼论检察机关的公益诉讼机构改革[J]. 李凌云.  科学经济社会. 2019(02)



本文编号：3000224