我国计划性建设用地指标制度完善研究

发布时间：2021-01-25 22:02

　　计划性建设用地指标制度是我国社会主义土地公有制的产物。土地市场由政府严格把控,国家机关通过制定土地利用总体规划和土地利用年度计划的方式管制土地用途,用指标加分区的方法,将建设用地转化为可量化的指标,对城乡各地区布局进行自上而下的控制,进而缓解城镇发展和耕地保护之间的冲突。建设用地管理与计划性建设用地指标制度发展相伴相生。我国在计划性建设用地指标制度发展上先后经历起初探索管制阶段、“按需特供”的雏形发展阶段、土地管理法治化的成长阶段、严格管控的成熟发展阶段,这一过程可以看出国家对建设用地的管控是不断收紧的,计划式特征显著。计划性建设用地指标制度存在的理论基础有制度利益衡量、政府适度干预、社会主义土地公有制。由此,计划性建设用地指标制度有其存在的合理性。但随着城镇化不断推进,建设用地需求量愈发旺盛,地方政府逐步突破指标限制,计划性建设用地指标制度面临现实困境,存在“政府主体定位偏差”、“计划性建设用地指标分解分配不合理”和“计划性建设用地指标与现实契合度不高”三大问题。在建设用地指标资源配置中具体表现为:第一,中央政府主体过度干预,导致建设用地指标在配置上的僵化性,出现“刚性有余、弹性不足... 

【文章来源】：安徽大学安徽省 211工程院校

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图１９９８—２００５年以来全国耕地面积变化情况??（资料来源：《２００５年中国国土资源公报》）??

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
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本文编号：2999969