风险行政的行为法构造——以重大风险设施选址为参照事项

发布时间：2021-01-28 08:37

　　重大风险设施选址涉及危险防御、空间塑造、利益衡量和风险分配。"邻避"话语及其分析框架有失允当。项目选址决定的事实认定有着不确定性。风险评估于是成为事实认定的基本程序配置,其对象包含着主观认知,宜采取"分析-协商"的方法,形成关于危险、风险和剩余风险的规范决断,在个案上则实行举证责任倒置规则。项目选址是面向未来的空间塑造活动,多元利益在行政过程中实质性建构,风险也在其中分配。因此,程序公平和分配公平的重要性凸显。项目选址的风险分配过程,有着技术标准、行政规划和行政许可等多阶动态手段,形成了以行政许可为中心的规制措施和跨部门综合决定。风险分配的正当性基础来源于合作与程序。参与基础不再限于主观公权利,而包括多元利益、风险知识乃至风险承受,最终形成"商谈-建构"的审议民主程序和合作决策构造。 

【文章来源】：学术月刊. 2020,52(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、风险行政法的构造问题
    （一）重大风险设施选址的结构性难题
    （二）“邻避”话语的“箭失靶心”
    （三）行政行为法传统构造面临的挑战
二、不确定的事实基础：风险评估与可接受的风险
    （一）风险的不确定性及其结构
    （二）风险评估与证明责任
    （三）风险的概率与可接受的风险
三、建构型的法律后果：利益衡量与风险分配
    （一）面向未来的社会塑造
    （二）多元利益的行政建构
    （三）公平导向的风险分配
四、调整性的行为形式：多阶手段与综合决定
    （一）多阶动态的行政手段
    （二）跨部门的规制措施
    （三）空间连带的综合决定
五、合作化的行为程序：风险交流与合作决策
    （一）基于沟通的合作行政
    （二）多元主体与合作基础
    （三）程序构造与合作决策
六、结语：参照领域与行政法的结构变革


【参考文献】：
期刊论文
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[2]作为利害调整法的行政法[J]. 王贵松.  中国法学. 2019(02)
[3]安全性行政判断的司法审查——基于日本伊方核电行政诉讼的考察[J]. 王贵松.  比较法研究. 2019(02)
[4]公众参与的法律定位——以城市环境制度事例为考察的对象[J]. 朱芒.  行政法学研究. 2019(01)
[5]风险行政的组织法构造[J]. 王贵松.  法商研究. 2016(06)
[6]国家发展和改革委员会举行新闻发布会 介绍充分发挥重大工程项目牵引作用,推动“十三五”规划《纲要》全面实施[J]. 刘保林.  中国产经. 2016(09)
[7]都市空间的法律结构与司法权的作用[J]. 角松生史,朱芒,崔香梅.  交大法学. 2016(03)
[8]1990年代以来邻避运动研究现状述评[J]. 李佩菊.  江苏社会科学. 2016(01)
[9]掣肘与矫正:中国社会稳定风险评估制度十年发展省思[J]. 刘泽照,朱正威.  政治学研究. 2015(04)
[10]并非“自私”的邻避设施规划冲突——基于上海虹杨变电站事件的个案分析[J]. 郑卫,石坚,欧阳丽.  城市规划. 2015(06)



本文编号：3004681