基于法学视角的“河长制”分析

发布时间：2021-02-03 01:47

　　我国河湖众多、水系纵横交错、水资源储量丰富、水生态环境复杂多样。随着近代社会的高速发展,人类活动不断加剧,传统产业上依靠高度的成本投入、高度的原料消耗、高度的环境污染的发展模式已然导致水环境状况日益恶化,河湖开发与管护冲突日益严重。我国经过多年的实践和试点,创设了“河长制”这一专门的水环境治理制度,治水工作取得了显著的成效,现已向全国推广,其顶层设计也逐步提上日程,现笔者从法学视角出发,以文本分析为主要方法,通过考察我国对“河长制”这一行政管理制度进行分析,希望对我国“河长制”的发展完善以及顶层设计发挥积极的作用。第一部分主要通过考察我国现有的法律文本内容,分析河长制产生的法制基础,我国法律赋予了中央及地方各级政府、政府领导监管保护环境的重大职责,对其工作机制和工作内容都做出了具体的安排,我国特有的环境保护党政领导同责制度更为河长制的开展注入了灵魂,河长制正是通过重申地方政府的环保监管责任、强化行政首长对环境责任的承担,才焕发出巨大的活力,展现出强大的优越性。第二部分主要对“河长制”的组织结构进行解析,我国河长体系从省到乡主要分为四级,各级河长层层推进、级级负责,同级河长之间互相协作、... 

【文章来源】：山西大学山西省

【文章页数】：37 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、河长制的本质
    （一）河长制的法制基础
        1.地方政府及行政首长对本地区的环境责任
        2.环境保护党政同责制度
    （二）河长制是对地方政府环保监管责任的重申
    （三）河长制是对环境责任行政首长负责制的强化
    （四）河长制的优势
二、河长制的组织结构
    （一）河长组织体系
    （二）河长与河长之间的关系
        1.上下级河长之间的关系
        2.同级河长之间的关系
    （三）河长与环保部门及其他部门的关系
    （四）同一流域（跨省）不同河长之间的协调
三、河长的职责及其履行
    （一）省级河长的职责及其履行
    （二）市、县级河长职责及其履行
    （三）乡镇河长的职责及其履行
四、河长制的监督制度与问责制度
    （一）河长制的监督机制
        1.上级行政机关以及同级人大的考核
        2.专业机构的评估
        3.社会公众的评议
    （二）河长制的问责制度
        1.内部问责制度
        2.外部问责制度
结语
参考文献
致谢
个人简况



本文编号：3015704