关于《政府信息公开条例》修订与完善的思考

发布时间：2021-04-05 07:11

　　建立政府信息公开法律制度是国际潮流,至今已有100多个国家建立了政府信息公开法律制度。我国也对政府信息公开非常重视,于2008年颁布了第一部《政府信息公开条例》。随着社会的发展变化,2008年颁布的《政府信息公开条例》已经不适应政府信息公开实践工作的需要,因此国务院于2019年5月颁布了修订后的《政府信息公开条例》以适应政府信息公开发展需要。而本文着重研究2019年颁布的《政府信息公开条例》的修订内容及不足之处。首先,比较2008年版的《政府信息公开条例》与2019年版的《政府信息公开条例》的异同,然后探讨2019年版的《政府信息公开条例》的理论基础和修订内容,从而发现2019年颁布的《政府信息公开条例》修订的意义和价值。其次,在内容方面着重分析了政府信息含义、政府信息公开原则、政府信息公开范围、依申请公开途径以及监督救济机制。虽然修订的《政府信息公开条例》是对最新的政府信息公开理论研究成果的吸收和对我国过去十几年政府信息公开实践工作的经验总结,但是任何法律规范都不可能尽善尽美,政府信息公开法律制度设计也不例外。立法者无法预见到所有的政府信息公开领域的行为,即是无法制定规范一切行为的标... 

【文章来源】：浙江工商大学浙江省

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
一、背景与研究意义
二、政府信息公开的理论基础
    （一）从宪法角度阐述政府信息公开理论基础
        1.政府信息公开法律制度理论基础之一——人民主权
        2.政府信息公开法律制度理论基础之二——知情权
    （二）从行政法角度阐述政府信息公开理论基础
        1.政府信息公开是行政法发展的必然结果
        2.服务行政要求政府信息公开
三、《政府信息公开条例》新修订内容分析
    （一）完善“政府信息”定义
    （二）增加“以公开为常态、不公开为例外”原则的规定
    （三）细化政府信息公开范围规定
        1.修改政府信息公开范围的意义
        2.政府信息公开范围规定更具体
        3.增加内部事务可以不公开的规定
    （四）完善依申请公开
        1.删除申请目的
        2.规定重复申请的处理方式
        3.新增政府信息从依申请转为主动公开的规定
    （五）规范监督救济机制
        1.设立政府信息公开主管部门
        2.规定政府信息公开工作人员定期培训
        3.细化监督范围和救济途径
        4.增加健全政府信息公开制度的规定
四、新修订《政府信息公开条例》存在的问题
    （一）政府信息公开义务主体界定狭窄
        1.关于政府信息公开义务主体扩大或限制的不同观点
        2.政府信息公开义务主体界定狭窄
    （二）行政机关内部事务信息公开范围界定宽泛
        1.行政机关人事管理信息公开范围界定宽泛
        2.行政机关后勤信息公开范围界定宽泛
    （三）内部监督缺乏程序保障
        1.政府信息公开监督主体分析
        2.政府信息主管部门监督缺乏程序保障
        3.行政机关内部监督缺少行政程序法规定
五、关于我国政府信息公开法律制度完善的建议
    （一）提升政府信息公开立法层级
    （二）公开行政机关内部事务信息
        1.政府信息公开原则要求公开内部事务信息
        2.保障信息知情权需公开内部事务信息
        3.缩小内部事务信息不公开范围
    （三）制定行政内部监督程序法
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]政府信息公开制度十年:迈向治理导向的公开[J]. 王锡锌.  中国行政管理. 2018(05)
[2]政府信息公开法律制度研究[J]. 吕亮宇.  法制与社会. 2018(09)
[3]美国政府信息公开运动:宪法危机下的法律博弈[J]. 李建人.  南开学报(哲学社会科学版). 2018(02)
[4]论我国政府信息公开例外体系构建完善[J]. 肖卫兵.  交大法学. 2018(01)
[5]论我国政府信息公开制度变革中的若干重大问题[J]. 后向东.  行政法学研究. 2017(05)
[6]政府信息获取权及其限制——《政府信息公开条例》第13条评析[J]. 章剑生.  比较法研究. 2017(02)
[7]论公众行政参与权的权力性[J]. 邓佑文.  政治与法律. 2015(10)
[8]公共信息服务社会共治模式构建研究[J]. 周毅,吉顺权.  中国图书馆学报. 2015(05)
[9]政府信息公开的若干问题 基于315起案件的分析[J]. 余凌云.  中外法学. 2014(04)
[10]国家治理体系和治理能力的现代化与法治化[J]. 莫纪宏.  环球法律评论. 2014(01)



本文编号：3119381