论我国高等教育财政支出的法律规制

发布时间：2021-04-09 19:16

　　高等教育财政支出是指国家财政用于高等教育事业发展的各项经费拨款，构成了整个财政支出的重要组成部分。然而，自1999年我国实行高等教育大众化战略以来，伴随着各高校大范围的扩招，急剧膨胀的在校师生数量也给高等教育的财政资金投入带来了巨大的压力。高等教育财政支出总量不足、拨款模式不科学、地区和高校之间的差距明显、资金使用效率低下等诸多问题进一步凸显。这其中固然有多种因素的综合影响，但政府教育财政拨款权作为一种行政权力，没有将其纳入到法治的轨道，进行合理的配置与监督，以至于财权与事权相脱离,责任虚化现象严重，则是问题的症结所在。因此，对我国高等教育财政支出进行法律规制，走依法治教的发展道路，有着非常重要的理论与现实意义。然而，我国高等教育财政支出法律规制体系自建立以来，虽然也在不断地在进行修改与变革，但仍然存在着许多不尽如人意的地方，立法体制不完善（立法层次低、制度设计不合理、法律漏洞）、执法不严（执法主体混乱、财政教育支出法律责任虚化）、司法救济不到位（救济范围狭小、救济程序范围狭小、救济效率低下）三个层面的问题一直困扰着各界人士。“他山之石，可以攻玉”，美、英、日等国纵然在政治体制上与我国... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景和意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 文献综述
    1.3 选题研究的主要内容和方法
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究的主要内容
第2章 我国高等教育财政支出法律规制的必要性
    2.1 我国高等教育财政支出体制的发展进程
        2.1.1 中央统一财政与分级管理
        2.1.2 分级财政和分级管理
        2.1.3 分税制下的新拨款体制
    2.2 我国高等教育财政支出法律规制的现实意义
        2.2.1 推动高等教育财政支出法治化的必然选择
        2.2.2 保证教育优先发展战略地位的客观需要
        2.2.3 保障教育公平的切实需要
第3章 我国高等教育财政支出法律规制存在的问题
    3.1 我国高等教育财政支出法律制度不完善
        3.1.1 有关预算法律规定制约高等教育的发展
        3.1.2 税收法律缺少对教育捐赠的激励机制
        3.1.3 高等教育财政支出的事前监督制度尚属盲区
        3.1.4 相关法律对大学生就业扶持力度不够
    3.2 我国高等教育财政支出执法不严
        3.2.1 教育财政支出的执法主体混乱
        3.2.2 挪用教育资金现象打击不力
        3.2.3 内控机制与法律制裁相抵触
    3.3 我国高等教育财政支出司法救济不到位
        3.3.1 司法救济受案范围狭窄
        3.3.2 司法救济程序不规范
        3.3.3 司法救济效率低下
第4章 国外高等教育财政支出法律规制的借鉴
    4.1 国外高等教育财政支出法律规制的对比
        4.1.1 美国高等教育财政支出的法律规制
        4.1.2 英国高等教育财政支出的法律规制
        4.1.3 日本高等教育财政支出的法律规制
    4.2 国外高等教育财政支出法律规制的启示
        4.2.1 推动教育财政支出立法与教育改革的良性互动
        4.2.2 构建高等教育经费的多元筹措体系
        4.2.3 强化高等教育财政法制监督
第5章 完善我国高等教育财政支出法律规制的建议
    5.1 在高等教育财政支出的各项工作中逐步完善绩效评价机制
    5.2 制定科学的高等教育财政支出的法律规范体系
        5.2.1 完善高等教育财政支出的立法工作
        5.2.2 在区别对待的基础上维护教育财政支出公平
        5.2.3 构建完善的高等教育财政法制监督体制
    5.3 严格我国高等教育财政支出的执行程序
        5.3.1 推行高等教育政府问责机制
        5.3.2 强化执法人员的法治意识
        5.3.3 促进内控机制与法律制裁的有机结合
    5.4 健全高等教育财政支出的司法救济机制
        5.4.1 扩大司法救济范围
        5.4.2 规范司法救济程序
        5.4.3 提高司法救济效率
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]试论大学生就业服务体系研究[J]. 王帅,徐华.  出国与就业(就业版). 2011(22)
[2]我国领导干部的法律理念与法治意识[J]. 鄂振辉.  北京行政学院学报. 2011(05)
[3]美国大学生就业服务体系对我国的启示[J]. 解小平.  教育与职业. 2011(22)
[4]地方政府教育政绩考核指标体系与教育问责制度的构建[J]. 褚宏启.  教育发展研究. 2011(03)
[5]促进我国高等教育捐赠的税收制度安排[J]. 王丽辉.  会计之友(中旬刊). 2010(09)
[6]财政三项改革下的高校预算管理[J]. 招雁鸿.  财务与金融. 2009(04)
[7]论我国高等教育投入的立法完善[J]. 汪全胜,金玄武.  中南民族大学学报(人文社会科学版). 2009(04)
[8]广东省高等教育财政支出预算管理制度改革的探讨[J]. 姚荣.  会计之友(下旬刊). 2009(05)
[9]关于我国高等教育财政公平问题的探讨[J]. 黄波,韩欣欣.  教育与职业. 2009(06)
[10]高等教育财政支出:存在问题、国际比较与改革方向[J]. 王志扬.  南华大学学报(社会科学版). 2008(06)

博士论文
[1]高等教育财政投资政策研究[D]. 罗晓华.厦门大学 2007

硕士论文
[1]促进我国高等教育公平的财政投入对策分析[D]. 周伟.湖南大学 2008



本文编号：3128171