承包土地使用权流转制约因素及对策研究

发布时间：2021-04-12 08:02

　　提高农村土地有效利用是农村进一步改革的着力点，促进承包土地使用权流转是不可回避的改革目标。2003年，土地流转制度实现了立法上从无到有的突破，随后日益完善，但发展至今，我国流转制度仍更多的停留在立法层面，没有形成繁荣的土地流转市场，也并未在农村土地资源配置中发挥预期作用。笔者认为制约承包土地使用权流转制度发挥作用的因素主要有两个：一是内部制约因素，即承包土地使用权制度所承载的生存保障功能阻碍了土地的流转，出于对农民生存保障的担忧，在推进承包土地使用权流转的同时亦有所保留，设置种种限制，阻碍了流转制度的推进；二是外部制约因素导致流转动力不足，我国粮食生产收益低，而出于粮食安全的考虑，需要将大部分耕地用于种植粮食作物，这就造成土地流入方获利甚微，继而影响了土地流入方的积极性。本文第一章就承包土地使用权流转的内部制约因素展开分析，以承包土地使用权制度的二元价值体系为切入点，得出生存保障功能是其在经济极端落后、农村社会保障制度缺位情况下承担的特殊历史使命，效率价值目标才是承包土地使用权制度应有之意，明确流转制度亦应将效率逻辑体系贯彻到制度的方方面面。第二章阐述了制约承包土地使用权流转的外部因素... 

【文章来源】：西南政法大学重庆市

【文章页数】：36 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
引言
一、 承包土地使用权流转的内部制约因素
    （一） 生存保障功能是特殊历史时期赋予承包土地使用权制度的历史使命
    （二） 效率价值目标才是承包土地使用权制度应有之意
二、 承包土地使用权流转的外部制约因素
    （一） 保障粮食安全与承包土地流转
    （二） 种粮无效益
    （三） 集体土地所有权制度制约土地流转
    （四） 不同土地用途间收益差距巨大
三、 我国农业生产经营模式与承包土地使用权流转制度
    （一） 我国现有的关于农业生产经营模式的观点及实践探索
    （二） 发达国家农业生产经营模式探析
    （三） 我国农业发展的特殊性及未来的发展模式
四、 构建一个有限度的、开放的承包土地使用权流转制度
    （一） 构建一个有限度的承包土地使用权流转制度
    （二） 构建一个开放的承包土地使用权流转制度体系
结语
参考文献
致谢



本文编号：3132951