空间规划法的立法进路和体系框架：南非经验及其启示

发布时间：2021-04-20 18:12

　　目前我国正在研究制定"国土空间开发保护法"和"国土空间规划法",立法模式是首要问题。这关系该两法与现行《土地管理法》三者相互之间在制度与功能方面的衔接与协调问题。2013年南非《空间规划和土地利用管理法》以南非空间规划体系的法律化为核心内容,以"框架法"形式实现了空间规划和土地管理法制的一体化,表明土地管理制度乃国土空间治理体系必不可少的组成部分。以此为鉴,我国应调整国土空间开发保护和国土空间规划分别立法的思路,坚持法典化立法模式,以制定在内容上涵盖国土空间开发保护、国土空间规划和土地管理的国土空间治理框架法为取向,以增强国土空间治理法制的体系化。 

【文章来源】：中国政法大学学报. 2020,(03)CSSCI

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、问题的提出：中国的国土空间规划立法将何去何从？
二、南非空间规划立法的演进脉络：在混沌秩序中寻求统一
    （一）作为过渡性空间规划立法的《发展促进法》（1995年）
    （二）永久宪法为新的国土空间规划立法设定框架（1996年）
    （三）地方层面将空间发展框架纳入综合发展规划（2000年）
    （四）过渡立法被违宪审查催生新国土空间规划法（2010年）
三、南非空间规划立法的主要经验：迈向空间规划框架法
    （一）立法框架、空间规划体系与规划权配置
    （二）空间规划体系要素之一：原则、规范与标准
    （三）空间规划体系要素之二：空间发展框架
        1. 空间发展框架在国土开发的政策引导功能及其制度建构
        2. 空间发展框架的政策协调和整合功能及其制度建构
    （四）空间规划体系要素之三：土地利用计划
    （五）空间规划体系要素之四：土地开发申请
    （六）空间规划体系要素的法律属性及其相互关系
        1. 空间规划体系要素的法律属性
        2. 空间规划体系各要素间的关系
四、南非空间规划法对我国的启示：坚持法典化立法思维
    （一）南非《空间规划和土地利用管理法》实施中面临的挑战
    （二）南非《空间规划和土地利用管理法》对我国的若干启示


【参考文献】：
期刊论文
[1]“多规合一”视阈下我国空间规划的立法构想[J]. 王操.  甘肃政法学院学报. 2019(06)
[2]国土空间规划法的立法逻辑与立法框架[J]. 严金明,迪力沙提·亚库甫,张东昇.  资源科学. 2019(09)
[3]中国环境法法典化的证成与构想[J]. 王灿发,陈世寅.  中国人民大学学报. 2019(02)
[4]比较法视野中的我国环境法法典化[J]. 李艳芳,田时雨.  中国人民大学学报. 2019(02)
[5]论环境法法典化的方法论自觉[J]. 曹炜.  中国人民大学学报. 2019(02)
[6]国土空间规划立法的逻辑路径与基本问题[J]. 李林林,靳相木,吴次芳.  中国土地科学. 2019(01)
[7]生态文明建设视野下空间规划法的立法路径研究[J]. 张忠利.  河北法学. 2018(10)
[8]用体系思维改进结合论、统一论——完善法治思维的战略措施[J]. 陈金钊.  东方法学. 2018(01)
[9]日本空间规划法的变化与借鉴[J]. 黄宏源,袁涛,周伟.  资源导刊. 2018(01)
[10]英国空间规划经验及其对我国的启示[J]. 周姝天,翟国方,施益军.  国际城市规划. 2017(04)



本文编号：3150159