监察建议职权的内在机理与外在标准

发布时间：2021-05-06 14:26

　　监察建议是我国监察机关治理腐败问题的重要职权之一,《监察法》涉及的主要有四个条款,搭建了该项制度的基本框架,表现出公权性、合法性、治理性与程序性等特征。监察建议的类型化设置有两种路径:一是承前启后的承继进路,二是自上而下的政治进路。监察建议职权的本质是由对人监察向对事监督进行的适当延伸。在《监察法》具体实施过程中,宜将监察建议定位成"末端治理"过程中的"前端治理"手段,用以发挥其防范、效能与衔接功能。按法教义学的建构方法,监察建议职权在具体运行上应兼具合法性与合理性标准。 

【文章来源】：天津行政学院学报. 2020,22(02)北大核心

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、引 言
二、监察建议的生成机理:现实与历史的双重考量
    (一)需要与回应:通过监察建议的治理
        1.监察建议是反腐治理的基础方法之一。
        2.监察建议符合长效反腐要求。
    (二)监察建议形成的双重进路
        1.调查模式:承前启后的承继进路。
        2.监督模式:自上而下的政治进路。
三、监察法实施过程中监察建议的定位与功能
    (一)监察建议的定位:“末端治理”过程中的“前端治理”手段
        1.《监察法》实施过程中须进行必要的职能拓展。
        2.监察建议职能属于“前端治理”范畴。
        3.监察建议应伴随“末端治理”来发挥。
    (二)监察建议的功能:治理效能化
        1.防范功能。
        2.效能功能。
        3.衔接功能。
四、监察建议权运行的外在标准
    (一)合法性标准
        1.类别化运作具合法性。
        2.实施过程具合法性。
    (二)合理性标准
        1.提出的监察建议具合理性。
        2.监察建议的内容具合理性。
        3.监察建议的落实具合理性。
五、结 语


【参考文献】：
期刊论文
[1]《监察法》实施过程中监察建议的制度建构[J]. 谭家超.  法学. 2019(07)
[2]基于监察机关法定职权的监察建议:功能、定位及其法治化[J]. 秦前红,石泽华.  行政法学研究. 2019(02)
[3]前端污染治理对我国企业生产率的影响——基于边界断点回归方法的研究[J]. 张慧玲,盛丹.  经济评论. 2019(01)
[4]监察法理解和适用的若干难点问题[J]. 秦前红.  人民法治. 2018(Z1)
[5]“对人监察”抑或“对事监察”——论我国监察委员会监察权的边界[J]. 周乐军.  时代法学. 2018(04)
[6]国家监察权设置的功能[J]. 谭家超.  河南社会科学. 2017(06)
[7]从机关思维到程序思维:国家监察体制改革的方法论探索[J]. 秦前红,底高扬.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2017(03)
[8]对监察委员会自身的监督制约何以强化[J]. 童之伟.  法学评论. 2017(01)
[9]国家监察体制改革的重要意义和主要任务[J]. 马怀德.  国家行政学院学报. 2016(06)
[10]“治理”一词的沿革考略——以语义分析与语用分析为方法[J]. 李龙,任颖.  法制与社会发展. 2014(04)



本文编号：3172081