浅论行政执法自体监督
发布时间：2021-05-08 03:06
行政执法权是行政权中一项极其重要而又极易影响相对人权益甚至是全民权益的权力,其固有的单方意志性、直接效力性、直接强制性、自由裁量性使其特别需要被监督。行政执法自体监督是有别于传统的外部异体监督、内部同体监督的一种新的监督方式,是特定行政执法主体对自身行政执法行为进行的合法性、合理性监督,及对其所属执法人员职务行为进行的廉政性监督。其封闭性、预防性使其不为公众注意,但其独有的自律性、监督与服务的统一性、知情性、低成本性使其能弥补非自体监督的种种缺陷；发展行政执法自体监督不仅是必要的,而且是可能的,具有理论和现实基础。目前,行政执法自体监督尚存在监督意识薄弱、监督机构及人员缺位、监督权严重失衡、监督法制化程度低等问题,这些问题亦有着深刻的历史、社会及经济原因。只要加强行政监督立法、完善执法程序、加强教育培训、推进体制改革,加强民主建设,并加大非自体监督力度,行政执法自体监督就能发挥其应有的控权作用。
【文章来源】：中南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪言
0.1 选题的缘由
0.2 国内外研究现状
0.3 研究的意义和目的
0.4 本文研究方法和内容
第一章 行政执法自体监督概念辨析
1.1 行政执法和行政执法监督的界定
1.1.1 行政执法的含义
1.1.2 行政执法监督的含义及传统分类
1.2 行政执法自体监督的界定
1.2.1 行政执法自体监督的含义
1.2.2 行政执法自体监督的特征
1.3 与相关概念的辨析
1.3.1 行政执法自体监督与行政执法内部同体监督
1.3.2 行政执法自体监督与行政执法非自体监督
第二章 行政执法自体监督的必要性与优劣评析
2.1 行政执法自体监督的必要性
2.1.1 目前非自体监督的困境
2.1.2 行政执法权的有效制约需要大力发展自体监督
2.2 行政执法自体监督的优劣评析
2.2.1 行政执法自体监督的优越性
2.2.2 行政执法自体监督的缺陷评析
第三章 行政执法自体监督的可能性
3.1 内部分权制约的发展使自体监督机构更加独立
3.1.1 现有法律要求发展行政执法自体监督
3.1.2 现有政策要求行政执法监督权相对独立
3.1.3 内部分权制约的体制改革催生了相对独立的专职自体监督机构
3.2 自体监督的动力不断增强
3.2.1 法治政府建设为特定行政主体自体监督提供了不竭动力
3.2.2. 行政问责、责任追究为受监督者提供了接受监督的动力
3.2.3 “有为才能有位”为监督者提供了监督动力
第四章 目前行政执法自体监督的问题及原因
4.1 目前行政执法自体监督的问题
4.1.1 监督意识薄弱
4.1.2 监督机构及人员缺位
4.1.3 监督权严重失衡
4.1.4 监督合力不够
4.1.5 监督法制化程度低、监督弹性较大
4.1.6 监督重教育、重纠偏、不重查处
4.2 行政执法自体监督存在问题的原因
4.2.1 行政监督法律滞后
4.2.2 行政执法体制未完全理顺
4.2.3 社会法治环境特别是行政问责及责任追究力度不一
4.2.4 法治政府理念的发展不平衡
4.2.5 民主作风不浓、权力过于集中
4.2.6 执法队伍素质有待提高
第五章 完善行政执法自体监督的对策
5.1 加强行政监督立法,让行政执法自体监督有法可依
5.1.1 明确监督主体、监督对象
5.1.2 明确监督客体、监督内容
5.1.3 明确监督方式、监督程序
5.1.4 明确监督主体与监督对象的责任
5.2 完善执法程序制度,让行政执法自体监督有章可循
5.2.1 完善职能分离、相互监督的执法程序制度
5.2.2 建立规范行政裁量权制度
5.2.3 深入推行“阳光政务”建设制度
5.2.4 进一步完善行政执法责任制
5.3 加强教育培训,提高执法队伍素质
5.3.1 加强政治思想教育,树立政治信仰
5.3.2 加强法治理念教育,转变执法理念
5.3.3 加强监督意识教育,形成良好氛围
5.4 推进行政执法体制改革,树立行政执法自体监督权威
5.4.1 改革行政经费保障机制
5.4.2 行政首长直接领导自体监督
5.4.3 整合、健全自体监督机构
5.4.4 提高法制监督机构权威
5.5 加强民主建设,以民主为基础构建自体监督
5.5.1 健全民主机制,形成浓厚的民主氛围
5.5.2 培育民主环境,维护民主权益
5.5.3 畅通监督渠道,维护监督者权益
5.6 加大非自体监督力度,增强自体监督强大动力
5.6.1 各监督主体各负其责
5.6.2 创新形成监督合力的机制
5.6.3 建立对监督者进行监督的机制
结语
参考文献
致谢
本文编号：3174549
【文章来源】：中南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪言
0.1 选题的缘由
0.2 国内外研究现状
0.3 研究的意义和目的
0.4 本文研究方法和内容
第一章 行政执法自体监督概念辨析
1.1 行政执法和行政执法监督的界定
1.1.1 行政执法的含义
1.1.2 行政执法监督的含义及传统分类
1.2 行政执法自体监督的界定
1.2.1 行政执法自体监督的含义
1.2.2 行政执法自体监督的特征
1.3 与相关概念的辨析
1.3.1 行政执法自体监督与行政执法内部同体监督
1.3.2 行政执法自体监督与行政执法非自体监督
第二章 行政执法自体监督的必要性与优劣评析
2.1 行政执法自体监督的必要性
2.1.1 目前非自体监督的困境
2.1.2 行政执法权的有效制约需要大力发展自体监督
2.2 行政执法自体监督的优劣评析
2.2.1 行政执法自体监督的优越性
2.2.2 行政执法自体监督的缺陷评析
第三章 行政执法自体监督的可能性
3.1 内部分权制约的发展使自体监督机构更加独立
3.1.1 现有法律要求发展行政执法自体监督
3.1.2 现有政策要求行政执法监督权相对独立
3.1.3 内部分权制约的体制改革催生了相对独立的专职自体监督机构
3.2 自体监督的动力不断增强
3.2.1 法治政府建设为特定行政主体自体监督提供了不竭动力
3.2.2. 行政问责、责任追究为受监督者提供了接受监督的动力
3.2.3 “有为才能有位”为监督者提供了监督动力
第四章 目前行政执法自体监督的问题及原因
4.1 目前行政执法自体监督的问题
4.1.1 监督意识薄弱
4.1.2 监督机构及人员缺位
4.1.3 监督权严重失衡
4.1.4 监督合力不够
4.1.5 监督法制化程度低、监督弹性较大
4.1.6 监督重教育、重纠偏、不重查处
4.2 行政执法自体监督存在问题的原因
4.2.1 行政监督法律滞后
4.2.2 行政执法体制未完全理顺
4.2.3 社会法治环境特别是行政问责及责任追究力度不一
4.2.4 法治政府理念的发展不平衡
4.2.5 民主作风不浓、权力过于集中
4.2.6 执法队伍素质有待提高
第五章 完善行政执法自体监督的对策
5.1 加强行政监督立法,让行政执法自体监督有法可依
5.1.1 明确监督主体、监督对象
5.1.2 明确监督客体、监督内容
5.1.3 明确监督方式、监督程序
5.1.4 明确监督主体与监督对象的责任
5.2 完善执法程序制度,让行政执法自体监督有章可循
5.2.1 完善职能分离、相互监督的执法程序制度
5.2.2 建立规范行政裁量权制度
5.2.3 深入推行“阳光政务”建设制度
5.2.4 进一步完善行政执法责任制
5.3 加强教育培训,提高执法队伍素质
5.3.1 加强政治思想教育,树立政治信仰
5.3.2 加强法治理念教育,转变执法理念
5.3.3 加强监督意识教育,形成良好氛围
5.4 推进行政执法体制改革,树立行政执法自体监督权威
5.4.1 改革行政经费保障机制
5.4.2 行政首长直接领导自体监督
5.4.3 整合、健全自体监督机构
5.4.4 提高法制监督机构权威
5.5 加强民主建设,以民主为基础构建自体监督
5.5.1 健全民主机制,形成浓厚的民主氛围
5.5.2 培育民主环境,维护民主权益
5.5.3 畅通监督渠道,维护监督者权益
5.6 加大非自体监督力度,增强自体监督强大动力
5.6.1 各监督主体各负其责
5.6.2 创新形成监督合力的机制
5.6.3 建立对监督者进行监督的机制
结语
参考文献
致谢
本文编号：3174549
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/xingzhengfalunwen/3174549.html
