农村土地制度改革三项试点制度评估与分类处置——以湖北省宜城市为例

发布时间：2021-05-08 10:33

　　以湖北省宜城市为例,从宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革三个方面入手,全面梳理评估试点政策。就新土地管理法中的改革内容分点展开研究,将试点政策分为依法继续实施、新一轮试点继续实施、依法停止实施三类。提出在新《土地管理法》配套法规政策中需进一步明确和解决的问题,包括农村宅基地超占面积有偿使用、农村宅基地执法监管、农房抵押贷款政策衔接配套、入市失地农民的权益保障等问题。 

【文章来源】：改革与战略. 2020,36(07)

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、宜城市宅基地制度改革
    （一）探索形成不同区域保障“户有所居”的多种实现形式
    （二）探索形成公平可操作的宅基地有偿使用制度
    （三）探索形成规范有序的宅基地自愿有偿退出机制
    （四）探索形成宅基地“三权分置”系统改革方案
    （五）探索完善新形势下传统农区宅基地监管制度
    （六）探索形成规范发展、风险可控的农房抵押担保机制
二、宜城市农村集体经营性建设用地入市制度改革
    （一）完整赋予集体经营性建设用地权能
    （二）积极培育集体经营性建设用地多种形式的入市主体
    （三）严格规范集体经营性建设用地的入市条件
    （四）全面涵盖集体经营性建设用地的多种入市途径和方式
    （五）系统制定集体经营性建设用地的入市民主管理办法
    （六）全面创设农村建设用地的市场交易规则与服务机制
    （七）科学建立入市土地的增值收益分配及使用管理体系
三、宜城市土地征收制度改革
    （一）缩小土地征收范围
    （二）规范土地征收程序
    （三）完善对被征地农民的多元保障机制
四、宜城市农村土地试点制度分类处置意见
    （一）纳入依法继续实施的试点政策
        1．农村宅基地方面
        2．农村集体经营性建设用地入市方面
        3．土地征收方面
    （二）纳入新一轮试点继续实施的试点政策
        1．宅基地方面
        2．土地征收方面
    （三）纳入依法停止实施的试点政策
        1．宅基地方面
        2．集体经营性建设用地入市方面
        3．土地征收方面
五、宜城市农村土地制度改革在新《土地管理法》配套法规政策中需进一步明确和解决的问题
    （一）农村宅基地超占面积有偿使用问题
    （二）农村宅基地执法监管问题
    （三）农房抵押贷款政策衔接配套的问题
    （四）以集体经营性建设用地入市方式取得的养老、教育用地的抵押融资问题
    （五）农村集体经营性建设用地入市后的建设问题
    （六）入市失地农民的权益保障问题
    （七）农村集体组织普遍存在软弱涣散的问题


【参考文献】：
期刊论文
[1]征地制度改革的突破与思考[J]. 董为红,乌日娜.  中国国土资源经济. 2020(05)



本文编号：3175185