监察建议在监察全覆盖中的表现形态与规范运行

发布时间：2021-05-11 22:21

　　监察建议作为监察机关践行监察权的方式,是监察体制改革与监察全覆盖深入推进的重要体现。监察对象和监察事项的非特定性决定了监察建议的类型及其内容具有广泛性,需要结合监察法规定的不同场合予以区别使用。基于监察机关作为监察专责机关的基本立场,监察建议应聚焦于廉政建设与正当履职的功能定位,并在具体使用中与单位的廉政自治权保持一定的距离。监察建议应保证提出主体的依法行使,在建议内容上实现具体与抽象的协调性,注重监察建议实践运行的闭环路径,合理构建监察建议提出之后的救济机制,有益促进监察建议在监察实践中的规范有序运行。 

【文章来源】：南京师大学报(社会科学版). 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、监察全覆盖视域下监察建议的表现形态与界分
    (一)监察法中规定的监察建议的表现形态
        1．监察处置权中的监察建议。
        2．派驻或派出机构、监察专员的监察建议。
        3．监察机关向检察院提出从宽处罚的建议。
        4．监察程序中对初核情况的处理建议。
        5．向有权作出问责决定的机关提出问责建议。
        6．不履行监察建议的法律责任。
    (二)监察建议表现形态的类型界分
        1．广义的监察建议与狭义的监察建议
        2．监察法之法律责任中监察建议类型的综合性
        3．合理划分监察决定与监察建议
        4．理性区分行政监察建议与监察建议
二、监察建议在监察全覆盖中的职能定位与限度
    (一)监察建议是监察全覆盖践行的重要方式
    (二)监察建议以廉政建设与正当履职为基础职能
    (三)监察建议应当为廉政自治权容留合理空间
三、监察建议规范运行中的问题及其解决思路
    (一)监察建议的提出主体及其规范运行
    (二)监察建议内容需要注重具体与抽象之间的协调
    (三)监察建议应构建生态化运行的闭环体系
    (四)监察建议背后的救济机制及其完善


【参考文献】：
期刊论文
[1]国家监察全覆盖的内涵、原则及重点[J]. 陈伟.  学术论坛. 2020(02)
[2]监察建议职权的内在机理与外在标准[J]. 谭家超.  天津行政学院学报. 2020(02)
[3]监察建议从“软权力”到“硬权力”的嬗变[J]. 钱小平,陈波.  中国纪检监察. 2019(21)
[4]《监察法》实施过程中监察建议的制度建构[J]. 谭家超.  法学. 2019(07)
[5]基于监察机关法定职权的监察建议:功能、定位及其法治化[J]. 秦前红,石泽华.  行政法学研究. 2019(02)



本文编号：3182209