地方性法规中“另有规定”的实证研究

发布时间：2021-05-20 03:18

　　“另有规定”作为一种除外条款的立法技术,具有法律补充的作用和法律链接的功能。既可以克服成文法的不周延性以实现法律的开放性,又可以实现法律体系的完备性。因而“另有规定”成为我国立法的标志性语言和习惯性表述方式。然而地方性法规中高度盖然性的“另有规定”并未明确具体的指向,这是需要借助其他法律条文予以明晰的条款。因此本文通过深入分析地方性法规中的“另有规定”,进一步分析地方性法规中“另有规定”所存在的问题及其原因,为完善地方性法规提出建议。第一部分对地方性法规中的“另有规定”进行类型化分析。把地方性法规中的“另有规定”分为“法律、行政法规另有规定”、“法律、法规另有规定”、“法律、法规、规章另有规定”和“国家另有规定”四种类型进行归纳分析。第二部分归纳地方性法规中“另有规定”存在的问题并分析其产生的原因。地方性法规中“另有规定”存在的问题主要是形式上缺乏规范性,内容上缺乏可操作性和适用规则缺乏明确性。产生这些问题的原因是多方面的,主要原因是地方立法技术规范不完善,地方法规备案审查制度形式化,缺乏地方立法理论的指导和地方立法主体自身建设不足。第三部分提出完善地方性法规中“另有规定”的构想。重构... 

【文章来源】：山西大学山西省

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
一、地方性法规中“另有规定”类型化分析
    (一)“法律、行政法规另有规定”分析
    (二)“法律、法规另有规定”分析
    (三)“法律、法规、规章另有规定”分析
    (四)“国家另有规定”分析
二、地方性法规中“另有规定”存在的问题及其原因
    (一)地方性法规中“另有规定”存在的主要问题
        1.“另有规定”形式上缺乏规范性
        2.“另有规定”内容缺乏可操作性
        3.“另有规定”适用规则缺乏明确性
    (二)地方性法规中“另有规定”存在问题形成的原因分析
        1.地方立法技术规范不完善
        2.地方法规备案审查制度形式化
        3.地方立法理论缺乏指导性
        4.地方立法主体自身建设不足
三、完善地方性法规中“另有规定”的构想
    (一)重构“另有规定”效力判断标准
        1.“另有规定”只能指向上位法或平行法
        2.“国家另有规定”应予以修改或删除
    (二)确立“另有规定”的适用规则
        1.地方性法规中的“另有规定”须严格遵循位阶规则
        2.地方性法规中的“另有规定”的应具确定性
    (三)完善地方立法技术规范
        1.将“另有规定”纳入立法技术规范
        2.完善地方立法技术的标准化和制度化建设
    (四)完善地方备案审查制度
        1.明确审查主体权力范围与分工
        2 推进备案审查标准建设
结语
参考文献
致谢
个人简况及联系方式
附录:相关地方性法规目录清单



本文编号：3196981